新华社：稳定粮食产能 发展现代农业
——代表委员谈贯彻落实习近平总书记关于农业问题重要讲话精神
新华社记者 王 宇 潘林青 管建涛 周 楠
“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事”“以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路”“推进农业供给侧结构性改革”……
“农业稳则天下安。”习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议一些代表团审议时，就农业和粮食方面的问题做了重要讲话，为我国农业现代化发展把准脉搏、指明方向，引发代表委员的广泛热议。
把饭碗牢牢端在自己手上
习近平总书记8日在湖南代表团参加审议时指出，保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。
全国人大代表、湘西老爹农业科技公司董事长田儒斌认为，近年来社会上有一种声音认为，我国的粮食安全已经过关，抓粮食生产的工作不必太过紧张。习总书记的讲话高瞻远瞩，强调保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，“把饭碗牢牢端在自己手上”，说到了主产粮区干部群众的心坎上，让广大种粮农民备受鼓舞。
目前，我国粮食产量已经实现“十二连增”，为新常态下稳增长、调结构、促改革、惠民生奠定了重要基础。但一方面随着人口增加、城镇化推进，粮食需求量刚性增长，粮食供应压力仍然很大；另一方面，人多地少、水旱灾害频发等国情，制约着我国粮食持续稳定生产，加上种粮的比较效益走低，农村青壮年劳动力大量外出务工，影响农民种粮积极性。
全国人大代表、中科院亚热带农业生态研究所所长吴金水认为，习近平总书记的讲话，是基于对国情的深刻把握，基于对世界发展大势的洞悉，也让我们更加清楚地看到我国粮食安全问题的现状，更加明白粮食安全战略的重要性。吴金水认为，粮食安全必须立足国内，以我为主，要依靠我们自己来保证全国人民的口粮。
全国人大代表、黑龙江省农业委员会党组书记王金会表示，总书记的讲话对粮食生产实际工作指导性很强。国家要继续稳定水稻、小麦的支持政策，确保我国口粮安全。同时加快推进马铃薯主粮化战略，突破当前制约马铃薯产业缺少窖储设施、产业链条短、商品薯品种差等障碍，加快马铃薯主食化开发，增加口粮品种，稳定口粮生产。
“在部分粮食品种阶段性供过于求的背景下，可建立适应国情的耕地休耕制度。比如对部分易发生水土流失和低洼内涝的耕地进行休耕、合理轮作，达到养护耕地的目的，实现耕地资源可持续利用，变藏粮于仓为藏粮于地。”全国人大代表、黑龙江省穆棱市大地农业科技有限责任公司肥料配方师高春艳说。
走内涵式现代农业发展道路
习近平总书记在参加湖南代表团审议时提出，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，这一表述引发代表委员的热议。
“总书记的讲话可谓把准了中国农业发展的时代脉搏。”全国政协委员、东北林业大学副校长赵雨森认为，内涵式现代农业发展道路，就是摒弃过去依靠“大肥大农大水”的资源消耗型发展，而是走以科技创新为动力、以现代经营制度为依托的现代农业之路，这是中国农业未来的发展方向。
“我国用占世界1/3的化肥，生产了占世界1/5的粮食，这种靠要素投入的低水平生产，只能带来高成本、低效益和高污染问题，是一条不可持续的农业发展之路。”在全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步看来，农业发展要想提升效率，就必须依靠现代科技。
与城镇化、信息化和工业化相比，农业现代化还是“短腿”，尽管良种化、水利化、机械化水平不断提升，但我国农业的劳动生产率目前仍只有世界平均值的47%，与美国、欧盟等发达经济体仍有明显差距。科技进步对我国农业增长的贡献率为56%，比发达国家低20多个百分点。“十三五”期间“补齐短腿”，亟需科技发力。
“总书记提到要提高农业物质技术装备水平，真是一语中的。从我们黑龙江省连续多年抓农业的过程看，现代化大农业要想快速发展，小机械肯定不行，效率低，精准度差，影响农业集约化和标准化发展，这就需要使用现代化大农机推进农业现代化发展。”全国人大代表、佳木斯市市长林宽海认为，2015年我国科技进步对农业贡献率超过50%，这说明科技已经成为农业发展的主要引擎，未来科技兴农的增长空间将十分巨大。
吴金水代表建议，继续加大农业科学技术研发的投入，加快农业科学技术水平的提升，完善农业科技人才体系的建设，推广农业先进技术和合理种植模式，稳定粮食产能，促进农业提质增效，实现“藏粮于技”。
供给侧结构性改革：下一步农业的“主要方向”
习近平总书记在参加审议时指出，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。
近年来，我国粮食虽然实现了“十二连增”，但同时我国粮食进口量连续两年突破1亿吨大关，由于农产品产需之间结构性矛盾突出，形成了粮价倒挂、产量库存进口“三量齐增”的罕见现象，一时间“国粮入库、洋粮入市”现象屡屡出现。
“推进农业供给侧结构性改革时不我待。”全国政协委员、中国科协副主席陈章良告诉记者，他去年曾专门去东北三省、河北和云南调研粮食供需矛盾状况。在吉林省，他看到大量的玉米都积压在仓库里。“当年的玉米收获以后，已经没有仓库可以盛放，只好把前两年的玉米作为陈化粮处理掉，把仓库腾出来，储存新收获的玉米，造成不必要的浪费。”
“农产品供给侧改革，关键在于提升农产品生产的质量和效率。”全国政协委员、湖南省政协副主席杨维刚认为，总书记的讲话切中当前粮食市场的主要问题。目前我国农产品成本较高，品种结构不合理，与市场需求脱节，难以形成有效供给。这就需要大力推进农产品的供给侧改革，提高农产品的有效供给。
“新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。我们要推进粮食的供给侧结构性改革，至少在粮食生产上要调整品种结构，让我们的生产更加符合市场需要。”全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步说。
“以前人们关心的是能否吃饱饭，而现在人们更关心的是能否吃‘好’饭，关心碗里的饭是不是健康、绿色。但目前市场相当一部分农产品还不能满足大众这方面的新需求。脱离市场需求的供给，最终只会被市场淘汰。”赵雨森委员认为，习总书记提到推进农业供给侧结构性改革，恰逢其时，是消费者的时代呼声。
（新华社北京3月12日电）