政策配套“强支撑” 未来五年“挪穷窝”广西百万群众搬迁脱困

　　“温百万”名气很大。从自治区领导，到市、县、乡村的扶贫干部，上上下下，不少人都知道他。 

　　“温百万”干得很苦。从政策制定，到规划设计、推动落实，大大小小，很多事要经过他。 

　　“温百万”真名温秀坤，是广西壮族自治区发改委地区经济处处长。“不了解的，乍一听还以为我很有钱，其实我这百万，不是户头上的钱数，而是易地扶贫搬迁的人数。”温秀坤介绍，自治区计划，2016年至2020年，五年完成100万贫困人口易地扶贫搬迁安置，而且要留得住、有发展、能致富。“压力很大，如果能圆满完成，比给我户头增加100万还高兴。” 

　　感到压力大、干得苦的，还有广西成千上万扶贫干部。压力大是因为自然条件差：广西集“老、少、边、山、库”于一体，是全国脱贫攻坚主战场之一，有230万贫困人口居住在高寒山区、大石山区、石漠旱区等地区，需易地搬迁扶贫的就超过100万人，而且由于土地资源有限，搬迁安置地无法提供耕地，属“无土安置”。干得苦是因为贫困人口多：经过精准识别，目前广西仍有452万建档立卡贫困人口。 

　　“打好易地扶贫搬迁这一仗，广西的脱贫攻坚才有胜利的希望。”自治区发改委负责人说。 

　　打好这一仗，广西决心大。搬迁人口数量，仅次于三峡移民，困难大如山，头绪乱如麻，《易地扶贫搬迁“十三五”规划》《脱贫攻坚移民搬迁实施方案》《易地扶贫搬迁工作若干问题解答》《易地扶贫搬迁项目建设资金筹措使用方案》……政策接连出台，针对性强，体现意志，彰显决心。 

　　打好这一仗，广西行动快。2014年，广西就启动了大规模易地扶贫搬迁的前期工作，国家确定“十三五”搬迁1000万贫困人口后，广西搬迁工作进一步提速，今年将实施搬迁贫困户33万人（同步搬迁非贫困户3万人），2017年搬迁44万人（同步搬迁4万人），2018年搬迁33万人（同步搬迁3万人）；年度建设目标下达当年完成20%，次年完成80%；2019年和2020年，用两年时间巩固提升。 

　　打好这一仗，广西措施实。国家级20类、区级22类资金，可以整合使用；用地按最低价格，税费尽量减免；实行不同贫困类差异化补助，对边民、人口较少民族以及按要求拆除原址的给予额外补助；加大小额信贷扶贫力度，5年力争发放300亿以上，相当一部分用于易地扶贫搬迁。 

　　易地扶贫搬迁，广西从上世纪80年代末，就开始积极探索。2010年，全区贫困人口1012万；“十二五”期间，已解决近600万。“易地扶贫搬迁，既是一项艰巨任务，也是一次重大机遇。”自治区党委主要领导说，“它对于广西培育新的经济增长点、调整产业结构、完善公共服务建设等，都将产生极大促进作用。”广西表示，到2020年，将与全国同步全面建成小康社会。  (人民日报记者  刘华新  刘  波  赵  鹏  庞革平  谢振华)  　（原载《人民日报》2016年8月13日第一版）