选贤治庸锻造“全能村官”——博白县创新方式打造高素质村干部队伍观察
——博白县创新方式打造高素质村干部队伍观察
博白县地处两广交界,人口达182余万,农村人口比例64.1%。村干部队伍3588人,规模在广西数一数二。因社情民意复杂、历史遗留问题多等因素,农村治理一直是这个人口大县难啃的“硬骨头”。
近年来,博白县以村干部队伍建设为突破口,在选人、用人、考核等多个环节创新管理方式,逐步打造一支勤政、廉洁、亲民、致富能力强的“全能”型村干部队伍,抓住了农村工作的“要害”,逐渐开创出农村治理的新局面。
在今年第三季度的公众满意度测评中,博白县在全区排名从两年前的倒数第一往前跃升31位。农村经济也实现了加速发展,今年1-3季度,该县农民人均现金收入1.1508万元,同比增长11.3%,均明显高于全区平均水平。
“选贤任能”与“铁腕治庸”
看着怀里的婴儿,沙河镇大鹏村竹围肚屯的陈玉华回忆起不久前的惊险场景,不胜唏嘘。
10月6日清晨5时许,台风肆虐,大雨如注,陈玉华突然临产。此时,屯里外出道路多处被洪水淹没。10多分钟后,接到救助电话的几名村干部用竹筏护送她冲过洪水区,再抬上车送至镇卫生院。两个小时后,男婴顺利出生。
近年来在抵抗台风等自然灾害中,博白村干部队伍成为当地抗灾救险的主要力量之一。关键时刻的表现,通常是对一支队伍素质的最佳考验。
一支高素质的村干部队伍,首先是群众“选”出来的。在去年开展的博白村(社区)“两委”换届中,一大批创业致富能手、产业带头人、矛盾纠纷调解能手、群众威信高的党员,经“阳光选举”进入村干部队伍,使这个队伍的结构进一步优化。
选贤任能,又不放松对软弱涣散村级党组织、党员干部的整顿。早在换届举行之前的几个月里,博白便针对少数基层党组织脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等突出问题,进行了一次强力整顿。
由各乡镇通过财务审计、谈心谈话、走访调查、群众评议等方式,对全县357个村(社区)党组织进行一次摸底排查,最终排查出36个软弱涣散村(社区)党组织作为整顿重点。重点对梳理出来的班子软弱涣散村、矛盾纠纷村、宗族势力强村、财务管理混乱村等几类,做到“一村一策”,分类整治。几名不合格的村支书被撤换。
从今年5月开始,该县将整顿软弱涣散党组织工作作为常态化管理,又对各镇上报的49个软弱涣散党组织进行整顿。
“选贤与治庸并举,一方面为村干部队伍增添新鲜血液,另一方面又对落后村干部进行鞭策甚至调整,一步步提升队伍素质。”博白县委副书记谢元喜说。
“致富舵手”与“调解能手”
站在浪平乡六江村村委楼二楼阳台上,看着以前的荒山变成美丽新村,村支书廉世江感慨时间过得真快。
多年前,廉世江毅然放弃丰厚的生意收入,成为一名村支书。之后,他带领村民种植肉桂、麻竹笋、柑橘,养泉水草鱼,使地处山窝窝、资源贫瘠的六江村脱掉了“贫帽”。去年7月份,廉世江被评为自治区“扶贫攻坚”好支书。
为培育更多廉世江式的“致富舵手”,博白县在村干部选拔中大量引入致富能手和产业带头人。据统计,目前这个群体占博白村干部队伍总数的60%多。同时,县里组织村干部开展各类致富能力大培训,今年以来达8000多人次。
化解农村矛盾、维护农村稳定也是村干部必备素质。去年9月,村“两委”换届结束还不到一个月,博白就在新一届村干部中开展了争当“千名调解能手”活动,为期一年。目的是进一步提升村干部调解农村矛盾的能力,实现在源头上破解信访维稳难题。
新一届村干部通过参加专家讲座、多媒体教学、现场点观摩学习等多种培训,迅速掌握相关法律法规、调解的方法步骤等基础知识。
在“千名调解能手”活动中,按照“奖优惩劣”的原则,获得“调解能手”的1000名村干部将得到全县表彰,而信访维稳工作中表现差的村干部将被约谈提醒,约谈两次仍没有改观的进行职务调整。
据统计,截至今年9月底,博白县村(社区)“两委”干部今年共成功调解各类纠纷5950件,同比上升86.1%。村干部队伍已经成为化解农村矛盾纠纷的核心力量。
“星级管理”与“争当好官”
建立科学的综合考核体系,是村干部队伍素质持续提升的制度保障。两年前,博白县创造性地对村级党员干部实施“星级管理”制度,收到了良好成效,得到上级组织部门的高度评价。
按照“星级管理”的制度设计,对村干部实行四级考核,用打分划定等级。其中,五星级是模范级,综合考核分数要达到90分以上,星级越低分数则依次递减,三星级为合格,最低为60分,以下则为不合格。考核分数由主要指标综合而成,包括“党性锻炼、发挥作用、服务能力、村民反映、自身形象”等。村民意见成为关键考核指标,意味着村民拥有了对村干部的“打分权”。
村干部的“星级”荣誉根据当年表现而定,好则升,不好则降。“星级”荣誉与干部任免提拔息息相关,星级高的优先提拔,而长期不合格者将丢掉“乌纱帽”。据悉,目前已有25名不合格村干部面临调整。
“在‘星级管理’制度下,村干部的各项工作考核打分清晰明了,成绩单一摆,想偷懒蒙混过关根本不行。”新上任的龙潭镇大安村村支书李振盛说。
该县还将村党员干部作为引领社会风气的道德模范进行打造。从去年7月起,在全县组织开展了“三创三争”活动(创建服务型“星级”党组织,争当好党员;创建“六好先锋班子”,争当好干部;创建“好人社会”,争当博白好人)。在“好干部”评选中,30名村官脱颖而出,获得“博白好村官”荣誉称号。
“在农村,村干部直接代表着党委政府形象,因此村干部首先要做道德上的表率。”获评“博白好村官”的博白镇绿珠村党总支部书记庞飞强说。(本报记者 唐群峰 本报通讯员 李奕潮 沈 钧 黄婷婷)