村官官虽小贪腐的钱财可不少 6年柳州111人被判刑
村官官虽小 贪腐的钱财可不少
柳州中院公布农村基层职务犯罪情况
何权业 绘
广西新闻网 -南国今报记者何书俊 通讯员李佳
昨日上午，柳州市中级人民法院召开新闻发布会，通报2009年至2014年依法惩治农村基层组织人员职务犯罪有关情况。据统计，6年来，柳州市村官经济职务犯罪46起，111人被判刑，涉案金额2400余万元，其中贪污、受贿占八成。据中院阳永乐副院长表示，村官贪腐无小事，预防村官们职务犯罪，除了加强法律制裁，还应建立健全权力制约机制、提高村官待遇、实现村务财务民主公开等。
犯事的多是“一把手”
农村基层组织人员，俗称村官，包括村两委人员，即村党支部委员会书记、副书记等，村民委员会主任、副主任、出纳、会计等，以及村委会下属委员会的成员、村民小组组长、副组长等。村官职务犯罪，是指村官在协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作过程中实施的贪污贿赂和渎职犯罪。
在昨日的新闻发布会上，柳州市中院阳永乐副院长介绍，2009-2014年，全市两级法院共审理村官职务犯罪案件63件111人，其中2009年为8件19人，2010年为5件6人，2011年为5件7人，2012年为17件41人，2013年为16件22人，2014年为12件16人。从数据上看，尽管2014年村官职务犯罪案件数和涉案人数，较上一年度有所下降，但6年以来，此类案件总体呈现上升趋势，说明农村反腐形势依然严峻。而村官职务犯罪的涉案主体主要是村两委人员，且村两委“一把手”占相对大的比例，有54人。
“大家拿我也拿”
经过柳州市两级法院长期的审判实践和专题调研发现，村官职务犯罪的主要原因是文化程度低，政治思想觉悟不高，权力过于集中，监督制约机制缺失，工作强度大，待遇低，村务管理不健全，部分支农、惠农政策的执行、实施脱离实际等。
据阳永乐介绍，拿上述被法院判处的111名村官来说，文化水平普遍较低，多为初高中学历，综合素质低下。其中，初中及以下学历的74人，占66.67%；大专及以上的5人，仅占4.5%。参与犯罪的村官普遍政治觉悟不高，缺乏职业责任感、廉洁自律精神和为民服务意识，法律意识淡薄。部分村官心存“法不责众”、“大家拿我也拿”的错误思想，一部分人甚至有“为公不犯罪、失职不犯法”的错误认识，最终走上犯罪道路。
另外，大部分涉案的农村基层组织，村党支部书记或村委主任一人独揽村务大权和财务大权，会计、出纳形同摆设，权力过于集中在“一把手”上。另一方面，监督制约机制缺失，监督形同虚设。部分村官不组织、不召开村民会议，甚至伪造村民会议，变村民自治为村官独裁，村民无法参与村务管理，无从监督。
此外，部分支农、惠农政策的执行、实施脱离实际也导致部分村官走上歧途。据统计，6年来，柳州市村官职务犯罪有32件涉及灾害补助、宅改/危改、低保等领域，占案件总数的50.79%。而这些领域中部分政策的执行实施存在脱离实际的情况，值得关注。如农村低保，实施过程中除规定了低保条件外，还下达各村必须完成申报的户数指标等，但低保条件及指标的设定不尽科学，甚至和农村实际脱节严重，村里真正符合条件的家庭寥寥无几，部分村官为完成硬性的指标，不惜弄虚作假，虚报冒领。