柳北区国税局、地税局“合作服务”走进融合时代

　　【核心阅读】

　　2015年岁末，柳北区国税局、地税局召开合作工作联席会议，双方在共同设立柳北区政府税款代征服务中心办税窗口的合作基础上，进一步探讨深入合作事项，并最终确立9个合作项目，多措并举“推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”。

　　合作以来，柳北区国税、地税人千方百计为纳税人“抬轿子”、铺路子，最终赢得多方认可。3月10日，自治区国税、地税局确定柳北区国税、地税为全区办税服务厅开展联合办税试点单位之一；昨天，柳北区国税、地税联合办税厅正式挂牌成立。全面深化的税收合作模式，使得纳税人接连用多个“没想到”为两部门共创最优税收环境而“点赞”！

　　只在一个窗能办两家事

　　【现场点击】今年23岁的黄明大学毕业后回柳创业，但听说注册公司超麻烦，工商、国税、地税、质检……各个部门都要跑，各种资料成堆带。“没办法，为了创业梦想，只能硬着头皮做好攻坚战的准备。”但没想到的是，走进柳北区国税局办税服务大厅，“一连串”的办税“惊喜”让黄明倍感意外：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，国税、地税深化合作，前台一家受理材料，后台分别处理，限时办结反馈，便利办事更快捷。“只到一扇窗，能办两家事。办税不求人，我来点个赞。”对办税的美好经历，黄明喜上眉梢。

　　【税务声音】基层税务机关处于税收征管一线，既是管理者，更是服务者。在一线税务工作管理者看来 ，国税 、地税深化合作的“出发点”和“落脚点”应始终围绕“服务深度融合”这 六个字。

　　今年，柳北区国税 、地税局将继续依托柳北区政府税款代征服务中心，设置国税 、地税联合办税场所 ，国税 、地税工作人员共同进驻 ，协同处理涉税事项。同时 ，通过办税服务厅互设办税服务窗口、互派人员 、相互代征 、互设自助办税设备等方式统筹办税服务资源，设立12个国税 、地税一体化办税窗口 ，通过“一窗一人、双机一屏”，实现国税 、地税多项涉税业务均可一窗办理。目前，在柳北区国税局办税服务大厅 、柳北区地税局办税服务大厅 、柳北区政府税款代征服务中心三个办税点均可通办国税、地税业务 ，真正实现“进一个门 ，到一个窗 ，办两家事”。

　　【合作行动】为确保国税、地税“服务深度融合”，柳北区国税局、地税局就合作事宜开展多轮磋商 ，商讨合作方案 ，召开合作推进会 ，签订合作备忘录 ，为全面开展合作奠定了坚实的基础。同时，双方成立了由国税 、地税双方主要负责人任组长、相关部门负责人为成员的国税 、地税合作工作领导小组 ，为合作提供了组织保障。

　　为使合作有序进行，双方还共建了两项合作机制。一是联席会议机制。建立联席会议制度，联席会议由领导小组负责召集 ，每月召开一次 ，重点研究布置合作任务 ，协调解决合作中遇到的重大困难和问题，交流本单位重要活动安排和重大工作部署。二是奖惩工作机制。把合作工作纳入考核体系，对制度执行情况进行严格考核 ，并将考核结果作为部门和单位年度争先创优的依据，同时双方共同对合作积极 、工作成绩突出的单位和部门进行通报和奖励 ，对合作不力 、影响工作进展的，给予通报批评 ，有效地保障国税 、地税合作深度融合。

　　风险帮提示经营更健康

　　【现场点击】在柳北区白露工业园投产的中小企业主肖老板不久前收到了税务部门上门走访的通知，“好担心，国税刚走地税来，让人脑袋变‘麻花 ’。”肖老板担忧，税务部门来，肯定很麻烦。让肖老板想不到的是，柳北区国税局、地税局开展联合走访，服务方式有了新的变化，共同进行税法宣传。“风险帮提示，经营更健康。办税不求人，我来点个赞。”对于柳北区国税、地税联合走访工作模式，肖老板竖起了大拇指。

　　【税务声音】柳北区国税、地税局主要负责人介绍，今年以来 ，柳北区税务部门重新梳理了合作流程 ，进一步明确了两个执法主体之间为完成合作事项需要采取的工作步骤和合作节点 ，确保国税 、地税合作工作有机衔接、有序顺畅。双方通过探索，统一开展税收分析 、统一确定纳税评估对象 、统一入户纳税辅导 、统一违法处罚标准等“四个统一”，全力推动执法适度整合 ，提高税收执法效率，使执法更公平 、更透明，让百姓办税更放心、更安心。

　　【合作行动】从解决纳税人反映集中的办税难点、痛点、堵点出发 ，柳北区国税 、地税局列出了2016年一系列便民办税的改革清单 ，在执法适度整合改革上主动加码。

　　今年 ，双方通过联合开展税收专项检查和区域税收专项整治 、重点税源企业税收抽查和轮查、共同管辖纳税人案件检查及协同开展案件协查等四个工作事项，明确工作目标 、要求和细则。同时 ，两局统一管理力量 ，对国税 、地税共同管辖的纳税人 ，统筹协调“进户”的人员和时间，减少和避免国税 、地税多头找 、重复找纳税人；统一政策执行口径，对国税 、地税都须贯彻执行的税收政策法规 ，国税 、地税联合发文进行部署 ，国税 、地税对同类违法行为实行统一的处罚标准，保障税法的统一性与严肃性；统一管理制度，针对国税 、地税共同管辖纳税人的征管制度办法 ，国税 、地税共同协商 ，统一制定 ，力争为纳税人节省更多的时间和精力。

　　申报方式多联合宣传妙

　　【现场点击】经营一家广告公司的刘波2015年年底才正式营业，“身兼数职”的他要为自己“当司机”“当员工”“当会计”……真的可以说是“蛮拼的”。2016年1月15日下午5时许，忽然意识到是纳税申报最后一天的刘波赶到柳北区国家税务局，心中以为逾期申报一定要挨罚了。没想到的是，税务人员告诉他，纳税申报可以马上办，今后还可根据自己的实际情况选择纳税服务方式：网上办税、自助办税、延时服务、预约服务……除此之外，对于新注册小微企业，柳北区国税、地税局还将联合送上税法宣传、培训辅导、共建咨询平台，让纳税人办税更加便捷。“申报方式多，联合宣传妙。办税不求人，我来点个赞。”对于联合服务的新模式，刘波坦言：“非常满意。”

　　【税务声音】根据《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》要求 ，各级国税局 、地税局依托金税三期优化版实现涉税信息共享 ，通过采取联合采集财务报表 、共享涉税信息和联合开展税收调查等5项具体措施 ，推动信息高度聚合 ，有效解决纳税人反映的资料“多头报”问题。在税收征管一线的李薇和他的同事眼中 ，“信息高度聚合”给税收工作带来的是“变化”和“提升”两词。

　　“提升”是税务机关的管理效率提升了。即实现管理协同、征管互助和信息共享，有效解决机构分设给税收管理带来的“信息不畅”“抓手缺失”等问题 ，进一步规范执法行为 ，保护纳税人合法权益 ，确保税收执法公平公正高效。

　　“变化”是纳税人办税更加便捷。今年，柳北区国税、地税局共同建设了微信平台 ，使纳税人全面及时了解税收政策。双方还通过办税服务厅 、纳税人学堂 、互联网 、媒体等阵地 ，利用税法宣传月活动等平台，针对纳税人的不同类型和需求层次，共同开展税法宣传 ，全面让百姓办事方便满意。

　　【合作行动】为了让纳税人办事更加方便满意，今年以来，柳北区国税 、地税部门在先行先试的基础上 ，明确责任分工 ，包括拓宽信息查询 、实现信息共享 、税收宣传等3大类信息高度聚合的内容进行分解落实，逐一明确了具体要求、责任单位 、落实措施和完成时限 ，并通过细化落实合作规范 ，切实提升征管效能。实现政策执行在相关区域内标准统一 、尺度一致；对各产业链上下游生产经营情况、发票开具情况、出口退税 、反避税等信息进行交换共享；搭建统一的服务平台 ，通过网络 、微信 、微博 、客户端等方式 ，统一服务规范 、整合服务资源 ，为纳税人尤其是跨地区企业纳税人提供便捷服务。

　　共享数据信息激发“双创”活力

　　【现场点击】覃明夫妻的木业工厂经营了许多年，如今想要扩大再生产，可在资金上犯了难。“没想到，不用抵押就拿到了贷款。”覃明介绍，原来柳北区国税、地税局在各自的信用评价指标体系中互相引入对方的相关信息进行参考，建立信用信息共享机制。税务部门的企业纳税信用数据成为银行发放贷款的重要依据，银行为诚信企业提供增值服务，对失信企业实施联合惩戒，这种“互联网+税务+金融”的创新模式，有力地激发了“双创”活力！“共享数据信息，合作破解难题。办税不求人，我来点个赞。”覃明夫妻对企业发展前景充满信心。

　　【税务声音】信息共享的实现离不开近两年来火暴的“互联网+” 概念。目前 ，柳北区国税 、地税局正以“智慧税务”建设为着力点、创新点 ，瞄准税收生活里的热点 、堵点 、痛点 ，用“互联网+税务”让税收管理服务“旧貌换新颜”。柳北区国税 、地税部门一致认为 ，从“互联网+税务”的角度来看，进行全面的信息化管理，能让纳税人进一步体验互联网给纳税服务带来的变化 ，享受更加全面周到的纳税服务 ，真正实现了从智慧服务到智慧税务的拓展和延伸。

　　【合作行动】利用“互联网+税务”，联合开展纳税信用评价工作 ，标志着柳北区国税 、地税合作正式步入现代化轨道。

　　今年以来，柳北区税务部门进一步拥抱“互联网+” 打造“智慧税务”，通过完善税收“黑名单” 制度 ，对有虚开发票 、偷骗税嫌疑或前科的纳税人及有关人员，在辖区公布“黑名单”，加大税收违法惩戒力度，促进执业人员提高执业诚信度 ，共同构建奖惩机制。同时 ，双方还将联合建立纳税人权益保护组织 ，实现纳税人权益保护组织管理规范化、活动常态化。通过设立维权联络处、联络员等形式延伸纳税人维权网络 ，形成多方积极参与 、畅通纳税人维权渠道 ，依托纳税人维权中心 ，对纳税人反映的问题作出快速反应，迅速解决纳税人办税障碍 ，并将处理结果及时反馈给纳税人，依法调解和化解征纳矛盾 ，进一步实现“互联网+”在税收领域的有效运用。