桂林工商“三个角色”助推企业发展

桂林市工商局紧密围绕市委市政府的中心工作，以设立在桂林市政务服务中心的注册登记分局为平台，切实当好商事制度改革的“先锋”、窗口建设的“典范”、企业发展的“助力器”三个角色，实现了登记服务效能持续提升，群众满意度不断提高的良好效果。桂林市工商局注册登记分局连续五年被评为桂林市政务服务先进窗口单位。

做商事制度改革的“先锋”

桂林市工商局作为“三证合一、一照一码”登记改革试点单位，一是积极加强登记人员的培训，夯实业务基础，确保改革前后工作有序衔接。二是迅速规范登记标准并向社会广泛宣传，保障改革顺利启动。三是积极主动与质监、税务部门沟通，联合解决改革推进中遇到的问题。目前已解决组织机构代码证遗失后换发新照、办理非正常纳税户的执照等10余项问题，保证改革有效推开。截止目前，该窗口共通过新设登记和变更登记发出载有社会统一信用代码的执照537份，换发“一照一码”执照363户。同时，全面落实“先照后证”改革，共为284户涉及改为后置项目的企业办理了营业执照。

为提高企业年报的积极性，夯实企业年报的基础，桂林市工商局积极开展年报宣传，利用市政务服务中心的电子屏幕播送年报公告，向企业发放宣传册和行政指导告知书，并制作“工商局贴心小提示”，设立专门咨询窗口及公布咨询电话，为企业提供年报服务。设立年报服务指导站，现场咨询、答疑和指导企业在窗口“年报操作台”现场登陆系统进行年报。目前该窗口登记的企业中，完成2013年年报的企业7767户，年报率76.64%；完成2014年年报的8778户，年报率75.38 %。

做窗口建设的“典范”

桂林工商部门大力推进行政审批“马上办”，实现审批效能大提速。通过清理冗杂无效的行政审批办事手续和流程，大力推行“一站式”办公和“一条龙”服务，为企业提供规范到位、高速有效的审批服务，实现审批事项再精简、审批环节再优化、审批速度再提速。目前，桂林市工商局所有审批事项100%授权市政务服务中心登记窗口办结，企业设立、变更、注销登记等69项由法定的15个工作日缩短至3个工作日内完成，企业名称预先核准、公司备案、补照、公司住所变更等48项审批事项实现“马上办结”，审批服务事项承诺提速达88.9%。

据介绍，桂林工商部门在窗口继续推进党的群众路线实践教育活动，全面抓好“三严三实”专题教育，并特别组织党员干部针对《中国共产党纪律处分条例》中违反群众纪律和工作纪律行为的处分条款进行专门学习，进一步提升窗口干部的思想认识和群众意识。进一步完善首办责任制、一审一核制、当场办结制、服务承诺制等管理制度和工作职责，对窗口办理的工作流程、相关材料予以公示，为企业提供有效示范服务。认真倾听群众意见，以企业和群众的满意度作为评价窗口工作的标准，不断改进和提升自身素质，改进各项工作。

做企业发展的“助力器”

桂林工商部门在招商引资中，积极主动向市委市政府建言献策，并开辟联审联批“绿色通道”，为政府重点大型项目提供预约服务、优先服务和“双向联络”服务，坚持特事特办、急事急办的原则，特殊情况可上门提供咨询服务和送达相关材料，实行现场办公，为企业提供政策法规咨询，协助解决企业在生产经营中的疑难问题，帮助企业保护商标、技术等无形资产，为企业合同签订、动产抵押贷款等提供有效政策服务。据介绍，2015年，桂林市工商局共促成华润置地（桂林）有限公司、惠民谷居民服务股份有限公司、桂林航空有限公司等9家大型招商引资项目顺利落户桂林。

指导帮助国有企业改制重组也是工商部门的一项重要职能。积极配合政府开展国有企业改制工作，抽调登记业务骨干参加市国企改制领导小组办公室工作，根据“政府推动，企业为主，积极稳妥，一企一策”的改革原则提供指导帮扶，进一步加快国有企业改革步伐，全力扶持公有制企业做大做强。二是对于需要组建公司或者办理增资、改制登记的，开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，提供指导，当场办结。材料一时不齐全的，实行跟踪服务，尽快办结。

帮扶企业改制上市，做大地方经济是工商机关义不容辞的责任。桂林工商部门对有股改上市企业意向的企业通过微信、电话、电子邮件和现场预约，指派专人为企业提供工商法律法规咨询和提交材料填录指导服务，为企业顺利股改提供有效保障。开辟登记审批“绿色通道”，简化程序，缩短时限，并根据企业需求，全程跟踪协助企业进行股改，确保股改工作平稳衔接过渡。对企业予以分类，充分运用工商法律法规对企业资产、股权、结构重组和公司登记、设立审批等方面逐项开展行政指导，对企业在改制上市过程当中涉及的工商业务问题提出指导性意见。2015年共帮扶桂林骏达运输有限公司、桂林力港网络科技股份有限公司、桂林海威科技股份有限公司等9户大型非公企业进行了股改上市。