桂林市稳步推进农村金融改革工作

　　做好农村金融工作改革，对解决“三农”发展方面存在的资本不足、信用缺失和融资困难等突出问题，促进农村经济发展具有重要的现实意义。桂林市农村经营综合改革领导小组根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推进深化农村金融改革强化金融服务“三农”发展的意见》（桂政办发〔2014〕74号）精神，采取有效措施，积极推进全市农村金融改革工作。 

　　  一、“三权”抵押贷款有序推进 

　　桂林市积极督促辖区银行业金融机构推进“三权”抵押贷款的试点工作。截至6月末，桂林市32家银行业金融机构共有18家机构开办“三权”抵押贷款业务，1-6月累计发放“三权”抵押贷款4.44亿元，贷款余额7.21亿元，较年初增加2.81亿元，增长率63.92%，不良率1.13%；其中林权抵押贷款累放2.92亿元，占比达65.87%，贷款余额6.79亿元，占“三权”抵押贷款余额达94.19%。 

　　二、涉农贷款投放总量持续增加 

　　一是运用支农再贷款政策，解决符合条件地方法人金融机构的支农资金需求问题。支农再贷款的发放，很大程度上缓解了部分涉农金融机构季度性或长期性的支农资金压力，增加了“三农”的信贷资金投放。截至6月末，桂林辖区内支农再贷款限额共15亿元，支农再贷款余额10.6亿元（同比增加4.35亿元）；1-6月，累计发放支农再贷款12亿元（同比增加4.65亿元）。二是做好存款准备金率下调政策落实。积极落实第三次下调法人金融机构存款准备金率工作，桂林辖区的地方法人金融机构累计释放27亿元的可用资金。 

　　三、农村信用体系建设成绩显著 

　　桂林市积极完善“政府主导、部门指导、农信社实施、各金融机构参与”的运作模式，引导地方政府推动基层政府职能部门与金融机构建立农户信息互通共享的长效机制，建立农户信用信息采集、定期更新渠道。积极引导、推动农村金融机构在建立和完善农户信用评价体系、农村企业信用体系的基础上，完善农户信用评价方式，积极推进信用评价系统的应用,健全农村金融机构信贷业务及信用风险管理体系，促进培养和提高农民、农村企业的信用意识，优化农村地区金融生态环境。截至6月末，桂林市已创建1个信用县、9个信用乡（镇）、190个信用村（屯）；桂林辖区103万户农户，其中的59万户已建立农户信用档案，已评定57万户信用农户，金融机构向44万户已建立信用档案农户发放贷款，累计发生额348亿元，贷款余额186亿元。 

　　四、农村普惠金融服务体系有效建立 

　　一是涉农机构服务网点不断下沉。以消除金融服务空白乡镇为目标，提升农村金融可得性，全面合理的协调辖区金融机构基层营业网点的设立，鼓励各农村中小金融机构网点服务积极向县域以下延伸。截至6月末，桂林辖区银行业金融机构共有农村地区网点440个，较年初新增8个。乡镇网点100%全覆盖，行政村网点66个，较上年新增1个，有效地提升了农村地区金融便利度。二是加大金融基础设施建设。辖区涉农银行业金融机构，以农合机构、村镇银行为主体，以中国农业银行桂林分行等国有股份制银行为辅翼，在满足标准化网点设立条件的基础上加大实体网点的铺设和优化；在无法开设标准化网点的农村地区，选择乡镇、行政村中规模较大的农资代销点、小卖部及水果集散地设立便民服务点、助农取款点，安装桂盛通等自助结算终端，多渠道为农户提供方便快捷的小额存取款、小额贷款、结算、咨询服务等，农村居民享受到了“足不出村存取款、足不出村缴费、足不出村查询信息”的普惠金融服务。截至6月末，辖区银行业金融机构共布设ATM(含CSR）机1131台，较年初新增64台；布设POS机11627个，较年初新增1919个；其他自主机具724个，较年初新增42个；便民服务店3772个，较年初新增426个；各类机具覆盖率达96.45%，较年初上涨0.17个百分点，基本实现“村村通”基础金融服务全覆盖。农村地区网上银行用户8.14万户，较年初新增1.69万户；电话银行、手机银行12.53万户，较年初新增4.26万户。 

　　五、积极打造农村金融辅导员队伍 

　　桂林市要求各金融机构指导和督促辖内涉农金融机构向乡镇派驻有一定专业技术及知识的农村金融辅导员，并在辖内通报公示农村金融辅导员的联系方式等信息。截至6月末，辖内的金融机构向桂林的11县、2区（临桂、雁山）和市区城乡结合部的151个乡镇（街道办）派驻了241名金融辅导员，覆盖全辖1654个行政村，初步打造了覆盖全辖所有乡镇和行政村的农村金融辅导员队伍，并充分利用农村金融辅导员队伍，指导各金融机构的金融辅导员定期向村级的金融辅导员（村主任或村支书）提供金融知识培训。 

　　六、政策性农业保险工作大力推进 

　　一是2015年桂林市政策性农业保险除继续全面开展能繁母猪、育肥猪和奶牛等养殖业保险，水稻等种植业保险，公益林和商品林等森林保险外，增加了自治区新设的地方特色农业保险险种，葡萄保险。其中能繁母猪实际参保4.52万头，育肥猪实际参保35.23万头，公益林实际参保467.22万亩，商品林实际参保108.32万亩，水稻实际参保38.15万亩，葡萄保险主要是在兴安县开展，实际完成5100亩。二是保障保险机构基层网站、网点建设基本达到全覆盖。截至6月30日，政策性农业保险基层网站、网点建设取得显著成效。各承办机构在全市已建立并挂牌服务的政策性农业保险站点达91个。其中：人寿保险公司已建立43个，太平洋保险公司已建立6个，北部湾保险已建立42个。 

　　七、加快建设融资性担保体系