广西法治日报：自治区十二届人大常委会第二十次会议联组会议 “坐堂会审”环境保护侧记

　　原标题：让天更蓝 树更绿 水更清 地更净

　　　　　　──自治区十二届人大常委会第二十次会议联组会议“坐堂会审”环境保护侧记

　　谈问题，说建议。 
　　是监督，亦是支持。 
　　12月8日下午，自治区十二届人大常委会第二十次会议在广西人民会堂举行联组会议，审议自治区人民政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，会议推选张明沛、黄振东、曾涛、蒙丽珍、张振毅5位委员在大会上发言。
　　委员们“坐堂会审”，开列我区环境保护“处方”，自治区环保厅厅长檀庆瑞等政府部门负责人到会听取意见，回应问题，与委员们交流互动……
　　共识在交流中达成，良方在审议中开出。
　　与会者表达了共同的心愿：让广西的生态保护做得更好，让八桂天更蓝、树更绿、水更清、地更净！

话题，从雾霾谈开

 
　　近年来，雾霾成为一个热门词。
　　“今天早上我们看到，北京发出了历史上第一个最高等级的重度霾污染预警，北京市中小学生为此停课3天，令人极为难受，这给我们敲响了生态保护的特殊警钟。”谈起雾霾，率先发言的张明沛委员一脸凝重，我区局部地区自然生态系统遭到破坏，生态功能下降亦让他揪心。
　　“要切实把绿色发展放在重要位置，保护好生态环境”，张明沛就生态环保机制体制问题提出建议，“要积极推动横向生态保护补偿，在广西广东九洲江流域生态补偿列入国家试点的基础上，再向国家争取将西江流域列入生态补偿试点范围。要尽快制定生态保护补偿的具体制度，加大生态保护地区的财政转移支付力度，多方推动生态保护补偿到位。自治区应尽量建立桂林漓江流域和巴马盘阳河流域生态环境保护补偿机制。”
　　张明沛说，国有林场是生态保护的重点，也是生态保护的生力军。要推动林业发展模式由抓木材生产为主转为生态修复和建设为主，由利用森林获得经济利益为主转为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制机制，从源头上维护生态安全、保护生物多样性，促进生态文明建设。
　　今年1至10月，我区14个设区市空气质量指数优良率为86.9%，比全国平均水平高9.1个百分点，空气环境质量得到改善，这让黄振东委员感到欣慰，但空气扬尘让他忧心：“我区城市区域施工工地扬尘、道路等扬尘面源污染突出，颗粒物污染较严重，在超标天数中，以PM2.5和PM10为首要污染物的天数占99.1%。”
　　为改善我区环境空气质量，黄振东建议，提早部署开展PM2.5控制，实施“PM10+PM2.5”双目标联控，抓住PM2.5治理关键目标，推动大气污染防治水平提升。加强对工地及道路扬尘防治，燃煤管控，机动车污染防治，城乡垃圾和农业秸秆焚烧等管控……

让大工业与白海豚同在

　　广西北部湾海域面积约4万平方公里，岸线总长1628.59公里，是全国为数不多的“洁海、净海”之一。钦州是广西北部湾经济区核心临海工业城市，近岸海域面积共1838平方公里，海水环境状况总体较好，去年大部分近岸海域海水质量符合第一类水质标准，钦州三娘湾海域中华白海豚的数量从2004年90多头增至目前200头以上，实现了“大工业与白海豚同在”的目标。 
　　“随着北部湾经济区开放开发力度加大，临海工业与滨海城市化建设步伐加快，海洋生态环境保护面临较大的压力和挑战”，张振毅委员坦言，由于入海河流排污没有得到有效遏制，养殖污染以及农药、化肥等大量面源污染物通过独流入海、河流携带入海，对近岸海域水质造成较大影响，工业和城镇建设用海需求剧增，入海温排水量增长等，也给北部湾近岸海域带来较大的环境压力和风险。
　　张振毅建议，坚持陆海统筹，严格控制入海污染物排放总量，加强区域协调，共同做好联防联控，加大资金投入，确保治污取得实效，打造一幅更加美好的“大工业与白海豚同在”美景。“要深入开展陆源污染治理，加快城镇污水处理设施改造和配套管网建设，强化养殖布局管控，推广养殖粪污综合利用和循环农业，推进养殖污水的集中治理。强化工业污水治理，加快推进产业园区集中式工业污水处理设施和管网建设。加强船舶和港口污染控制，重点是船舶压舱水和港池黑臭水体的污染综合整治。”
　　张振毅提出，建立我区近岸海域水环境质量定期会商机制，加强近岸海域跨区域环境监测合作，做好重点交接断面联合预警。指导和协调沿海三市建立环境信息共享机制。建立跨区域河流联防联控协调机制，努力解决河流污染整治工程中涉及的海养拆迁、清淤、生态保护与功能区调整等一系列问题，探索建立近岸海域生态补偿机制。尽快建设三娘湾污水处理厂，减少污水直排对近岸海洋生态环境的损害。
　　保护环境是我国的基本国策，事关人民群众根本利益，是全社会普遍关心关注的热点问题，作为人大监督工作的一种方式，联组会议中，委员们的“议”，始于“议”决不会止于“议”。自治区人大常委会副主任杨道喜说，委员们的审议意见，将由自治区人大常委会有关工作机构汇总，转自治区人民政府研究处理。自治区人民政府要根据审议意见认真抓好整改落实，及时向自治区人大常委会书面反馈整改落实情况。
　　相信，自治区人大常委会的有效监督，必将让我区生态环境保护提效提质。
　　期待，八桂天更蓝、树更绿、水更清、地更净！

（黄世钊／文）

编辑：傅小栩    审核：黄素梅