要正视新生代农民工的“二元忠诚”

　　近千万外来务工群体在为深圳的发展注入活力的同时，也带来一系列社会问题。南都记者日前从深圳市总工会获悉，其曾主持的一项“深圳新生代农民工生存状况调查”显示：深圳新生代农民工大多数没有务农经历，一年也难得回一趟农村，渴望城市生活，对未来充满信心。农村回不去，城市又难以融入，不少外来务工群体都存在身份认同危机。　（7月6日　《南方都市报》）　

　　农村和城市，两个并不对立的人类聚集点的概念，却在农民工大举进城的背景下界限分外分明。对于农民工而言，说是“农村回不去，城市又难以融入”，实际上，新时代的农民工对城市和农村生活方式的差别面前，已经做了取舍，只是农村不想回，但又不愿放弃对土地的承包权，城市想融入，但是门槛、成本太高，相对难实现。于是乎，新生代农民工保留了对城市和工厂、农村和土地的“二元忠诚”，这无疑是社会改革过程中的一个难题。

　　脚踏农村城市两只船，这是农民工的如意与否但都难以拜托的现实处境，形成这种原因的因素大抵有两方面。一个是，土地红利日益凸显，在即便不种地也能拿到可观租金，甚至占地补偿款的背景下，很多农名工不愿和土地说“拜拜”。另一个就是，若是放弃土地，一心奔往城市，无异于破釜沉舟，因为无论是城市方的政策储备，还是城市规划、文化包容等方面都存在不足。

　　农民工对城市和工厂、农村和土地的“二元忠诚”，　无疑是需要正视并解决的问题。对此，很多地区提出建立居住证制度，取消农业和非农业户口的性质区分，以及细化落户政策等，这些政策的方向对于农民工进城是有益的，但对于消除城乡福利差异，打破户口壁垒，需要辅以的政策还很多，这些政策成本亦需要城市慢慢“消化”。此外，户籍改革也不是打破城乡二元结构的“特效药”，对于一些大城市来说，人满为患的问题依然严重，限制人口也是必然举措。

　　需要注意的是，正视新生代农民工的“二元忠诚”问题，还要关注农民工回乡意愿弱的问题。数据显示，新生代农名工回乡意愿仅为百分之一，这就说明，城乡资源差距依然严重。

　　长期来看，解决农民工城市农村困局，就要探索“能出能进，进出自由”的城乡管理格局。现在是，城市教育资源好，就与户口捆绑，户口又与住房捆绑，住房又自然而然地成为了农民工迈入城市的第一道门槛，欣喜的是，包括清华北大等高等学府，已经降低门槛从偏远贫穷地区招收一些学生，这对于打破城乡差异的现实意义的值得肯定的。也就是，只有当城乡资源分配问题得以解决，农民工也就能走出城市农村的夹缝困局。

　　正视新生代农民工的“二元忠诚”问题，还要从加速改革，消除城乡差距做起。（刘晓飞）

编辑：覃凤妮