推动深化改革升级　激发发展动力活力

　　数说改革：1个部门1枚公章

　　行政审批改革“瘦身增效”

　　今年8月29日，我市举行“一枚公章管审批”启动仪式，27个市直部门49枚行政审批专用章被放入回收柜。至此，“一个部门，一枚公章管审批”的全新审批模式在南宁启动。近年来，在推进政府体制改革的探索创新中，南宁市摸索出一套以“一张网、三步曲、五个点”为主要内容的南宁审批体制改革“135战略布局”，极大地激发了市场活力。

　　“1”是打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级一体化政务服务网络，真正实现群众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。

　　“3”是分三步实现审批体制“瘦身”。第一步为审批职能归并，压缩审批环节，推进“三集中三到位”。第二步为实施审管分离，减少审批层级。目前，南宁市做到“审批不出政务服务中心”，各进驻部门承诺办结时限比法定时限减少78%，审批时限的承诺办结提速达78%，起到了“瘦身增效”的作用。第三步为精简审批部门，探索成立行政审批局。在南宁经开区试点的基础上，南宁高新区、广西—东盟经开区相继成立行政审批局。2015年12月28日，南宁市行政审批局正式挂牌成立。

　　“5”是聚焦政务办理中比较难的“五个点”，让群众快办事、好办事、办成事。为此，我市分别创新企业投资项目“容缺后补”制度，缩短办理时间；推行服务事项“零跑腿”办理，疏通窗口服务顽疾“堵点”；推进重大项目并联审批，根治审批时限冗长“痛点”；大力推进“互联网+”政务服务，打造全天候网上审批服务平台，消除政务服务渠道“盲点”；探索改革创新性与合法性的有机结合，打通法律支撑空白“断点”。

　　改革后，至2017年8月15日，全市实有市场主体543394户，比改革前增长48.96%；其中，2017年1—8月，南宁市新登记市场主体69025户，同比增长5.2%，创造就业超过10万人，日均诞生市场主体达309户，为经济稳中向好提供了有力支撑。

　　数说改革：16076张身份证

　　受理跨省异地身份证“换补领”加快新型城镇化进程

　　近年来，随着南宁市户籍制度改革的逐步深入，身份证异地办理、户籍业务网上办理等服务相继推出，办户籍业务“少跑腿”成了趋势。

　　南宁户籍制度改革后，从制度上明确放宽南宁城区的落户条件，7类符合条件的外地人可申请将户口迁入南宁；明确放宽购买商品住房、企业聘用等入户条件。通过户籍制度改革，促进有能力在城市、城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，加快了南宁市新型城镇化进程。

　　去年7月1日，市公安局以实施户籍制度改革为契机，在全区率先推出智能户政服务大厅，将传统“先现场审核后审批”的户口审批方式改为“先网上审批后现场审核办结”的全新工作机制，有效解决了群众办理户口时多次往返派出所和长时间排队等候的问题。

　　今年7月，南宁在全区率先开通办理全国跨省异地居民身份证“换补领”业务，所有户籍派出所均可办理全国跨省异地居民身份证换补领业务。今年7月1日起，我市全面开通全国居民身份证跨省异地受理、挂失申报和丢失招领业务，成为广西区内首个全面开通全国跨省异地居民身份证“换补领”业务的城市。截至7月底，南宁市共受理全国跨省异地身份证“换补领”业务16076张。

　　数说改革：3190万元

　　推出公共资产“智能管家”为企业节约利息费用

　　6月30日，南宁市公共资产负债管理智能云平台（以下简称智能云平台）正式上线运行，在全国率先实现公共资产负债全面智能化管控和监测，这是加强地方政府债务管理和深化国企改革的重大创新，是探索构建“不能腐”制度机制的重大举措，标志着南宁市公共资产负债管理步入了“人工智能+大数据”的“智能云”时代。

　　完善数据收集，摸清政府家底。通过建立政务子平台和数据子平台，智能采集、清洗和整理数据，已通过系统接入或数据共享方式连接财政、国资、国土、工商等系统，整合分散在400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据，实现公共资产负债数据的实时追踪采集；数据子平台基于采用区块链等技术，对数据进行清洗和转换，统一数据口径，智能构建数据仓库，便于查验和使用。

　　智能云平台上线以来，充分发挥“智能管家”的作用，产生了积极效应：

　　加强数据分析，提供决策参考。建立智库子平台，利用云计算、大数据和“互联网+”等前沿科技，绘制形成电子动态演示图（即财政地图），从而直观、系统、全面、实时反映南宁市公共资产负债、财政收支、国企财务和重大项目进展情况等数据，为政府财政与经济政策决策等提供参考。

　　建立交易子平台，杜绝暗箱操作。交易子平台包括融资交易平台和产权信息平台，现融资交易平台已注册会员31家，产权信息平台初步建成，并实现在重庆金融资产交易所同步展示，有利于实现南宁市国有资产收益最大化。

　　智能云平台上线运行以来，已完成对全市400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据实时追踪采集，融资交易子平台已注册会员31家，完成融资交易额约25.7亿元，为企业节约利息费用约3190万元，实现了摸清政府家底，帮助更有效规划财政收支，防范债务风险，提升融资总量，降低资金成本，强化政务公开，即“理家底、控债务、降成本、增融资、防腐败”的预期目标，“互联网+”公共管理成效初步显现。