贵港市港北区国税局“四增一减”服务稳增长

　　今年以来，贵港市港北区国税局紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，积极应对经济指标增速有所放缓、经济下行压力持续加大对税收工作的不利影响， “稳”字为先，“增”字为要，转职能、改作风、优服务、重落实、提绩效，切实做好服务与执法两篇文章，为“稳增长”增潜力、增动力、增活力、增效力和减阻力，有力支持了地方经济社会的稳步发展。

　　一、围绕中心，融入大局，为税收收入的稳增长增加潜力

　　以组织税收收入为中心，针对2015年的经济形势，深入开展税源调查，及时掌握税源分布、税源结构及税源质量情况，认真分析税收增减因素，找出新的税收增长点，有的放矢制定组织收入措施。加强税收征管工作的绩效管理，把收入分析、风险管理、纳税评估等各项工作任务指标化，并配套完善征管质量、收入质量考核办法，不断提高组织收入工作水平。依托各种征管信息平台，进一步健全电力、机糖、机制纸、钢坯等重点税源行业动态信息档案，设立重点税源监控岗，加强对企业生产能耗、产成品库存、销售收入、利润率等多项涉税指标的比对分析，确保应收尽收，不断扩大重点税源的拉动作用。今年1至5月，钢材、制糖、造纸等重点行业共入库税款5223万元，同比增收4205万元。围绕地方党委政府提出的“港、产、城”互动融合发展布局，主动配合招商引资工作，认真做好重大项目的税收效益分析和论证，为大型项目建设提供全程涉税跟踪服务。注重开展税收调研，定期向地方党委政府报送工作专报，提出培育税源、增加收入、优化结构的合理化建议，为区域经济科学发展和产业结构升级调整提供决策参考。截至6月20日，该局共组织税收收入5.9亿元，同比增收4509万元，增长8.27%，完成年度任务的55.1%，提前实现了“双过半”。

　　二、发挥职能，落实政策，为创业创新的稳发展增加动力

　　为充分发挥税收优惠政策在支持经济发展、扶持创业创新方面的作用，该局利用新闻媒体、互联网、纳税人学堂、税企座谈会等介质平台，加强税收优惠政策的宣传和辅导，让纳税人熟悉减免税相关政策，知晓减免税办理流程。密切与地方青年创业创新协会的联系，结合创业者的行业、经营范围、规模、发展阶段等实际情况，有针对性汇编与创业创新相关的税收政策，帮助创业者理清发展思路，确保用好、用足税收优惠政策，助力创业者实现创业梦，为经济发展源源不断输送内生动力。主动公开行政审批清单，列明各审批环节的条件和时限，在依法依规的前提下，简化报审报批手续，及时办理、兑现各种减、免、退税。建立动态监控机制，对税收优惠政策实施效果进行分析，完善后续管理，加强监督检查，突出做好小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效，对于因为各种原因未及时享受优惠政策的小微企业，通过电话、上门提示方式做好跟踪服务，确保税收优惠政策的覆盖面。今年年1至5月，共依法办理各种退税1138万元。其中：享受免征增值税的小规模纳税人906户，免征增值税149.9万元；享受小型微利企业税收优惠政策的企业96户，减免企业所得税36.8万元，符合条件的小型微利企业税收优惠政策受惠面达100%。

　　三、优化服务，全程帮扶，为安商富商的稳实施增加活力

　　为营造良好的投资发展环境，该局积极做好重商、安商、富商工作，结合“便民办税春风行动”的开展，推行局领导挂点联系企业制度，定期组织服务小分队采取上门走访、上门办公、座谈交流等方式，有针对性地为企业提供政策宣传和业务辅导，动态了解企业发展状况，围绕规范生产经营、防范涉税风险、解决生产难题、拓宽融资渠道这4方面重点，力所能及为企业排忧解难，用服务真情为企业注入发展信心与发展活力。在了解到辖区许多企业资金链条失效、资金周转困难等情况后，该局及时与贵港市区信用联社、邮储银行贵港分行、建设银行贵港分行搭建起了税银企金融联系合作平台，密切工作联系，加强信息共享，想方设法促成银企之间达成贷款意向，为实现税源稳定增长、税银企共赢提供保障。在了解到贵港钢铁集团公司钢材销售不畅、产品积压严重、资金周转出现较大困难的情况后，该局多次组织人员深入企业调研，与企业共同开展市场分析和营销论证，并建议企业充分利用出口退税政策以及西江黄金水道货运价格上的优势，改内销为出口，以此扩大销量，盘活资金，走出困境。2015年1至5月，该公司共出口钢材2.532万吨，已办理免抵调库358万元，入库增值税920万元，同比增长276%。

　　四、营造氛围，狠抓执行，为重大部署的稳推进增加效力

　　认真学习领会《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》、《自治区国家税务局关于服务全区经济稳增长的意见》等文件精神，将上级的重大工作部署与本单位开展创建全国文明单位、“三严三实”专题教育、“便民办税春风行动”等活动有机结合起来，营造“转职能改作风、优服务提效率、促满意推发展”的工作氛围，凝心聚力服务经济社会发展大局。同时，结合自身实际，将稳增长的相关工作细化为服务与执法2个大类、75个大项、168个子项指标，并把指标分解到各分管局领导、具体单位部门和具体岗位人员，明确目标、要求和时限，每月初根据局务会议和工作指标的要求下发督办单，对已经分解的工作任务、需落实和办理的有关事项实行动态监控，月底及时通报相关进展情况；进一步完善目标管理责任制，加大对任务指标的日常考核，加强跟踪问效和总结反馈，做到责任清晰、评析科学、奖惩分明，确保工作任务能落到实处、抓出成效。今年1至5月，共发出督办单58份，办结58份，办结率100%。此外，还采取明察暗访、专项督查等方式，对各单位依法征管、依法落实税收优惠政策等方面情况进行督促检查，坚决纠正服务不到位、执法不规范等问题，确保落实执行不偏向、不走样。

　　五、提升效能，规范执法，为企业商户的稳成长减少阻力

　　树立“为纳税人办好事，让纳税人好办事”理念，依托国税网站、政府信息公开统一平台和税企QQ群等载体做好税务行政审批事项办理流程的告知和辅导，解决纳税人在办税过程中出现的“多次跑”、“往返找”问题。以落实《全国税收征管规范（1.0版）》和《全国县级税务机关纳税服务规范(2.0版)》为契机，取消享受西部大开发企业所得税优惠政策审批、安置残疾人就业增值税即征即退、资源综合利用即征即退等非许可类审批项目，让符合税收优惠条件的纳税人享受税收优惠更加便捷。大力整合办税事项，优化办税流程，加强前后台业务衔接，切实提高办税效率和减轻纳税人的办税负担。落实纳税服务规范以来，纳税人报送资料平均减少39%，办税环节用时压缩56%，办税服务厅前台即办事项增加50%以上。为做到执法与服务的和谐统一，该局还严格规范进户执法，对经批准进户执法的，做到预先告知，并注重进户检查的效率，尽量不影响纳税人的生产经营活动；围绕税收执法中的自由裁量和重点环节，形成对每项税收管理和执法行为的全方位监督保障机制，针对可能发生失职渎职、权钱交易和税款流失的环节，实施风险排查和预警管理，从源头上防范违法违纪行为的发生，有效提升部门公信力，为企业商户的成长发展营造良好政务环境。