港南区开展农机具购置补贴工作历程

农业机械购置补贴资金的简称，是中央财政和地方财政为农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予的补贴。港南区农机具购置补贴工作始于2007年，当年港南共得到补贴资金116.16万元。其中，中央资金78.21万元，自治区资金24.97万元，贵港市资金9.88万元，港南区配套资金3.1万元，共补贴各类机械59台（套），直接拉动农民投入资金233.26万元，受益农户达35户。之后，港南每年得到的农机购置补贴资金不断增加。2010年是港南区开展农机购置补贴工作以来得到补贴资金最多的一年，达到1239.654万元。当年共补贴各类机械3050台（套），直接拉动农民投入资金3300多万元，受益农户3015户。

2006年至2017年底，港南区共争取到中央、自治区、贵港市农机购置补贴资金7559.524万元，共补贴农户购置农机具，22683台（套），拉动农民购机投资1.7亿元，受益农户19690户。

从总的来说，港南区的农机购置补贴工作开展得比较顺利，但在推进的过程中，也出现了一些需要及时加以解决的问题。一是对售后补贴机具监管、服务不到位。二是对补贴机具质量监管不到位。三是农民购机资金筹措难，大部分机型的农机购置补贴只占到农民购机资金的30%，大多数资金须由农民自己筹集，再加之农机购置补贴报名时间短，农民筹集资金的时间也相对较短。一台大型农机具的自筹资金少则数万，多则数十万元，农民大多只能靠自有资金或借贷筹集资金，未能享受到现代金融业务提供的方便和好处，在一定程度上存在农民购机资金筹措难的问题。四是工作经费不足。近年来农机购置补贴缺少工作经费问题十分普遍，由于财政困难，而购机补贴工作量巨大、政策性强，大量宣传、推广、培训、演示工作如果没有必需的经费保证，工作难以开展，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了影响。五是部分补贴机具生产供货企业售后服务意识相对淡薄，“三包”服务滞后。

针对工作中出现的问题，港南区农机局领导班子根据当时的实际情况，采取了五个工作措施：一是加强领导。成立了港南区农机购机补贴领导小组，由农机局、财政局、监察局、人大办、政协办等单位有关人员组成领导小组，并由分管副区长任组长。二是强化宣传。通过印刷《农民购机指南》等有关材料和组织送政策下乡专人解答农民购置补贴疑问等方式，推动购机补贴政策宣传发动工作。三是加强监管。为使党和国家的惠农政策落到实处，保证购置补贴资金使用公开、公正、透明、阳光操作，我们制订了《关于严明农机购置补贴工作纪律的规定》，严格按照自治区农机局的文件要求，规范程序，做到过程全公开。对补贴机具进行核验，区农机局联合区财政局开展补贴机具核验，对申请办理购机补贴的购机户所购买的机具先进行走家串户逐台进行现场核验，做到凡机必核，见机见人，人机合照，不漏一台机具，每台机具的核验均记录在档，核验内容包括机具型号、发动机号及车架号、人机合照等，核验通过后再开展录入办理工作。督促入选目录产品的经销商积极组织货源，确保及时供货、不误农时；对经销商加强监管，在产品质量和售后服务上下功夫，切实提高产品质量和售后服务水平。五是严肃纪律。严格执行国务院“三个禁止”、农业部“八个不得”和自治区农机局“七个不准”等有关规定和要求，严格农机具购置补贴工作程序，确保公平、公正、公开、阳光操作，并在农机系统开展以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，增强干部职工廉洁自律和经销商守法经营的自觉性，建立风险防控机制。

在购置补贴资金的推动下，港南区的农机化水平得到长足发展。一是推动了农机装备总量的增长。农机购置补贴政策的实施，激活了农机流通市场，调动了农民用机械化替代人畜力发展生产的积极性，同时也引导和带动了社会资金投入，推动了农机装备总量持续增长，优化了农机装备结构布局。到2016年底全区农机总动力达60.7万千瓦，其中大中型拖拉机225台，小型拖拉机0.86万台，大型联合收割机1349台，粮食烘干机32台。二是加快了农业机械化进程。近年来，随着购机补贴力度的加大，农业机械在农业生产中承担的作业量越来越多。2017年全区农作物耕种收综合机械化水平达60.03%，实现机耕作业面积108.14万亩，机播（插秧）面积28.38万亩，机械收获面积57.61万亩，机耕、机播和机收率分别达到94.53%、24.80%和49.28%。粮食作物生产机械化特别是薄弱环节机械化生产快速推进，经济作物、设施农业生产过程机械化实现了新突破，畜牧、林果以及农副产品加工机械化取得重大进展。三是提高了农机科技贡献率。农机购置补贴引导农民购置先进适用农机具，加快了增产增效型、资源节约型、环境友好型的农机化新技术大面积推广应用，各类农机化新技术应用面积大幅增加。2017年港南区水稻机耕面积51.08万亩，水稻机械化育插秧面积达到25.73万亩、水稻联合收割面积达到51.08万亩，实现节本增效多17820.6万元。在水稻生产上，传统耕田200元/亩，人畜力育苗插秧170元/亩，收割300元/亩，耕、种、收合计约670元/亩；机械作业硬盘育秧80元/亩/年，机插秧60元/亩，机收120元/亩，耕、种、收合计约380元/亩，两相比较，机械化作业每亩可节省生产成本290元。同时，机械作业亩产量可比人工作业增产40公斤以上，合计节本增效410元/亩。四是推动了农业产业化发展。购机补贴政策的实施，加快了农机大户及专业合作服务组织发展，2017年全区农机专业合作社达到33个。农机专业合作社的组建，提高了农机化服务水平。同时，增加了购机者的经济收入，通过农业机械购置补贴，新型的农业机械得到推广使用，机械化程度迅速提高，使大批劳动力能够从繁重的田间劳动中解放出来从事第二、三产业，从而带领农业走向产业化，推动了整个农村经济的发展，达到了农民增收，农业增效的目的。另外，补贴政策的实施减少了农村外出劳力的季节性回流，从而增加了农户的务工收入，提高了农业的产出效益。

总之，购机补贴政策的实施，极大地调动了农民购买农机的积极性，改善了农机整体结构，提高了农业生产效率，促进了农民增收，推动了全区农机化的快速、全面和科学发展。