巴马县食品药品监督管理局在地方党委、政府的坚强领导下、在河池市食品药品监督管理局的精心指导下，大力探索实践，坚持以保障食品药品安全为中心，以改革创新和健全机构为重点，以加强一线监管能力建设为目标，着力抓好了乡镇食品药品监管所规范化建设。目前，全县各乡镇食品药品监管所机构、人员、办公场地、设备等已全部落实，均达到了规范化建设标准，各项工作正在规范有序开展，有力打通了“最后一公里”监管难题。
一、抓住“一点”，提升监管能力，凝聚力量保平安
抓住基层监管队伍建设这一“关键点”。以全区开展法治食药监建设年、监管队伍能力提升年和食品安全共治大行动活动为契机，在乡镇监管队伍中积极践行“群众路线”，开展“三严三实”专题教育；加强各乡镇监管所执法人员的培训力度，一律实行先培训后上岗，积极组织新进人员参加自治区、市局举办的各类岗位和业务知识培训班，并利用了3个月的时间开展集中培训。同时，推行“网格化”管理模式，精心挑选了10名经验丰富的监管人员，采取“以一对五、以老带新”措施，通过以身作则、言传身教，向新招录监管人员传授工作经验。此外，抓住自治区局与县局及甲篆监管所开展“1＋1＋1”结对联建活动机遇，认真抓好了“建机构、建组织、建机制、建队伍”工作。
二、衔接“两线”，明确监管职责，严格执法促发展
各乡镇监管所坚持把日常监管和专项整治“两线”相结合，确保监管职责落到实处。
一是狠抓日常监督检查。 在日常监管工作中，强化痕迹监管，做到了检查一户、记录一户、留痕一户，切实履行食品药品监管职责，严格规范食品药品生产、经营行为。全年完成了63家生产企业、1106家食品流通经营单位、567家餐饮服务企业、133家保化经营单位、189家药品经营单位、42家医疗器械经营单位检查任务，对每家企业和单位的日常监督检查均达到4次以上，监管覆盖面达100％，监督抽验任务完成率达100％。
二是开展专项整治活动。 按照上级要求，开展各项专项监督检查整治工作，确保各项专项整治工作按时、按质、按量完成。先后开展了元旦、春节等专项检查活动，开展了冷冻库食品、小油坊、胶囊剂药品、新西兰输华乳粉、重点宾馆酒店化妆品等专项整治活动，全年完成“四品一械”专项检查34项。
三、固守“三面”，落实监管责任，完善机制提标准
各乡镇监管所从监管数据、主体责任、示范创建“三面”入手，提出监管新标准，进一步落实监管责任。
一是建立监管台账。 各乡镇监管所开展实地摸底调查，对监管对象进行分类登记造册，用“色标法”建立企业、经营单位等档案，制定了“户籍本”，实行“一企一档”、“一户一档”户籍管理模式，搭建了一个全新的、动态的、精准的监管平台。
二是落实主体责任。 与辖区食品生产企业，学校食堂、餐饮服务单位，零售药店、医疗器械经营单位和保健食品经营店签订食品药品安全责任书，切实落实了生产企业、经营单位的主体责任。同时，严格落实责任，定人、定点、定责，实行动态监控，有计划、分侧重地开展监管，确保监管到位。
三是推进示范创建。 主动创造条件，积极争取支持，全力推进“乡镇食品药品监督管理所规范化示范县”创建工作。此外，各乡镇监管所均制定服务企业实施方案，把食品药品监管工作融入到企业发展中，抓好食品药品监管工作与建设巴马长寿养生国际旅游区有机结合，为全县经济社会发展服务。
四、规范“四体”，创新监管方式，协调联动上水平
以关键工作为重点，积极创新“四个体系”监管规范工作。
一是健全监管网络。 目前，全县10个乡镇均已挂牌设立食品安全委员会办公室和食品药品监管所，103个行政村、4个社区均已挂牌成立食品安全监管点，并设立“科普宣传站”，有效消除了各乡镇、农村市场监管的“盲区”和“空白点”。
二是实行网格管理。 按照“条块结合、属地管理”原则，整合资源，统筹安排，分组负责，推行了食品药品安全“网格化”管理模式，把乡镇划片分区，落实责任，形成整体监管合力，实现监管无缝对接。此外，网格化信息监管平台项目正在筹建当中，届时将实现全县各网格食品药品监管对象网络实时查询。
三是加大宣传力度。 把食品药品宣传工作列入重要议程，积极协调乡镇人民政府、中小学校、村民委（社区）等各方力量，开展了“食品药品安全知识山歌会”、“食品药品安全走基层”等系列宣传活动，制作张贴了食品药品安全山歌宣传板报，印制发放了宣传手提袋、围裙，制作印发了旅游食品药品安全知识宣传小册子、“给企业的一封信”、“给家长的一封信”等，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，普及饮食用药安全知识。
四是开展联合执法。 加强行刑衔接，完善案件查处联动机制，管控执法风险，实现信息互通和资源共享。如会同工商、质监、教育、旅游、公安等部门联合开展农贸市场、校园食堂、旅游景区等专项整治；逢重大节假日，与工商、乡镇食安办对各乡镇食品生产企业、农贸市场、餐饮单位等进行抽查。
五、覆盖“五方”，保障监管到位，工作实现新突破
从五个方面着手，加大投入力度，确保各项工作落实到位。
一是保证“有人干事”。 有计划、按步骤扎实开展机构改革工作，全县各乡镇监管所规范化建设已全覆盖，配备了 29名工作人员（缺编2人），103个行政村和4个社区共聘用了121名食品药品安全协管员、2006名食品药品安全信息员，落实了“一村（社区）一协管员”、“一屯一信息员”要求。
二是做到“有场做事”。 各乡镇监管所均落实办公场地，能够满足日常监管执法、投诉举报接待、食品快速检测等需要，办公室设备、执法装备及基础设施均达到了“十四个一”标准。此外，各乡镇监管所既安装有固定的快检操作台，又配有活动可车载的快检操作台，在旅游景区配备较为先进的快检设备。
三是确保“有钱办事”。 在政策允许的条件下，千方百计挤出资金加大对各乡镇监管所的支持力度，确保派出机构正常运转。目前，全县121名食品药品安全协管员已落实每人每月补助100元，每位食品药品安全协管员、信息员配发一件工作用恤衫，所需经费纳入县级财政预算。
四是设置“有章理事”。 以制度建设为主线，制定了工作规范、工作职责、执法流程等制度，建立了各乡镇综合协调机制，及时研究解决监管工作中遇到的困难和问题，致力打造了机构建设标准化、机构运行规范化、执法监督程序化的乡镇监管所。
五是满足“有权管事”。 把推进“廉洁食药监”建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实，开展了“文明执法、廉洁自律”主题教育活动，深入开展反腐倡廉教育，促进干部廉洁自律，强化了基层监管人员的公仆意识和廉洁品质。2015年，各乡镇监管所没有发生干部违法违纪信访举报案件。（巴马县食品药品监督管理局 韦 金）