确保“两会”安全 无人机放飞不可“任性”

　　近年来，从航拍新闻、遥感测绘到农业植保，越来越多的无人机进入人们的日常生活。然而近年来，世界各地屡屡出现“低慢小”航空器造成航班起降延误、坠落引起地面人员伤害和财产损失、利用无人机滋事甚至从事违法犯罪活动等事例。

　　9月6日，市公安局举办“两会”低空安保专题培训会，为“两会”安保指挥员、警用无人机操作员以及部分无人机飞行爱好者等普及无人机等“低慢小”航空器管理方面的法律法规、安全知识。记者从会上了解到，依据相关规定，无人机要飞上天，操作者需持有驾照，而且飞行前需申报飞行计划，取得许可后才可以进行飞行。

　　无人机安全问题凸显

　　记者在一家网上商城检索“无人机”，弹出了上千条相关商品，部分航拍飞行器的销量达到数千台。

　　然而，无人机“火”了，一些安全问题开始凸显。“无人机乱飞，会给飞机造成安全隐患，危害公共安全。”中国航空器拥有者及驾驶员协会  （ＡＯＰＡ）执行秘书长柯玉宝介绍，很多人不懂得哪里可以飞，哪里不可以飞，怎么飞才合法、安全，也由此埋下安全隐患。

　　据媒体报道，2015年7月1日，深圳市福田区一架无人机从高空坠落，砸坏路边停泊车辆，险些伤人。

　　无人机上天有两个条件

　　9月5日晚，在南宁国际会展中心，一名摄影爱好者在使用无人机航拍夜景时，被民警发现，民警对其进行了严肃批评。据市公安局警务航空支队支队长占向文介绍，这架无人机的驾驶者并没有驾驶资质，也没有申报飞行计划，属于“黑飞”。

　　什么是“黑飞”？“无人机不是你想飞就飞的，你得取得驾驶资质，就像开汽车一样。”柯玉宝说，依照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》规定，重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距半径500米、相对高度低于120米范围内的，不需要持照；重量等指标高于这个标准的无人机以及飞入复杂空域内的，驾驶员需持照才能飞行。

　　据广西一家经过中国AOPA认证的无人机培训机构相关负责人何璐透露，目前全国拥有无人机驾驶员执照的人数不足900人，南宁市无人机“黑飞”现象不少。

　　那么，如何才能持有无人机驾驶执照？依照规定，目前无人机驾驶员资质及训练质量管理由中国AOPA负责，有兴趣的市民可报名无人机培训机构参加学习，考试通过后，即可获得民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证，具备无人机飞行的资质了。“考驾驶员执照的，需要经过44个学时的培训。”何璐介绍。

　　“而且，不管需不需要执照，所有飞行都必须申报计划。”柯玉宝说。他透露，未来我国将不断完善民用无人机监管制度，其中就包括了无人机飞行计划如何申报，申报应具备哪些条件，以及在哪些空域里可以飞行等内容。届时，人们依照规定合法合规飞行无人机，无人机飞行也将会越来越安全。

　　“两会”期间禁飞无人机

　　“两会”举行在即，为做好低空安保，占向文透露，今年“两会”期间，南宁市将发布通告，划定南宁市行政区域为临时空中限制区。他提醒广大市民，届时，在这些限制区域内，禁止除安保所需外，一切公民、法人和其他组织的轻型飞机、直升机、滑翔机、无人机、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空模型、空飘气球、孔明灯、风筝等小型航空器、空飘物在地面及空中飞行。

　　公安机关表示，对不遵守临时空中限制规定、危害空中安全的单位和个人，将由公安、工商、体育等主管机关依法予以处理；对危害公共安全，扰乱公共秩序的，将由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。占向文透露，去年以来，南宁公安机关已查处4起违反规定的无人机“黑飞”行为。（记者 劳艳燕 通讯员 何亮）

编辑：韦玮