3月5日，人民大会堂。李克强总理在《政府工作报告》中承诺，从5月1日起全面实施营改增，“确保所有行业税负只减不增”。这句话赢得代表委员们的热烈掌声。
3月18日，中南海。在全国“两会”后召开的第一次国务院常务会上，李克强说：“代表委员的掌声可不是随便给你鼓的，我们说话必须要算数，承诺必须要兑！”
4月1日，北京三里河。在国家税务总局和财政部营改增工作专题考察之后召开的座谈会上，李总理说：“我向人民代表承诺，没想到这句话，我是轻轻念，底下热烈鼓掌。大家还是有担心啊！”
记者注意到，当天下午，在考察过程及召开座谈会的三个多小时内，总理讲到确保所有行业税负“只减不增”的话总共不下10遍，从企业减负到促进经济转型升级，“只减不增”的意义深入人心，“只减不增”的路径清晰可行。
——在税务总局督促落实营改增领导小组办公室，总理说：“我讲得很清楚，所有行业只减不增。这句话不能够囫囵吞枣，还得靠你们精心操作。”
——在税务总局信息系统监控室，总理借助远程电视系统对珠海税务工作人员说：“广东小微企业很多，我们这次营改增首先就是让小微企业得到红利，我们减税，让他们减负，为了让他们将来更好地发展。你们要确保所有行业只减不增，要让税户满意，让税户减负，实际上是助力整个经济发展。”
——在离开税务总局之前，总理说：“我再强调一下，时间要服从质量，这个质量就是要把营改增改革的红利给企业，‘所有行业税负只减不增’不是一句空话，要通过你们变成实实在在的红包！”
——在财政部税政司流转税处，当听说个别企业人力成本是增税的因素时，总理说：“我们推动减税的目的，既要为企业减负，又要增加就业岗位。”他说，税制改革的设置应该考虑到中国劳动密集的情况还将长期存在。“我们就业压力很大，（要考虑）税赋设置怎么能够有利于就业……”
——在座谈会上，总理说：“经济学原理告诉我们，增值税有利于一个国家现代经济的发展、工业化的提升和服务经济的发展，很多国家因此而实现了产业升级。我们要看到，当前是减，未来更利国利民。这为下一步建立比较完善的现代税收制度打下基础。”
他再次强调，这项改革是政府做减法，换企业加法，市场乘法。“我们这样做，本身也是壮士断腕式的改革，会触及到多方利益，是非常复杂的改革，牵一发而动全身。关键就是两个字：‘减税’。”
座谈会上，总理叮嘱财税和相关部门负责人，一定要抽出精兵强将，重点督促检查，而且要制订一些临时性、过渡性办法应对可能出现的问题，确保所有行业税负只减不增，个别出现问题要采取过渡性办法解决。
总理对参加营改增重大改革的财税系统人员表示：“你们是为国理财、为民理财，是国家的支柱！
“我希望今年听到的是广大企业和百姓对你们一片赞扬声。那时候给你们颁奖！”