“空壳村”有了“长流水”

　　没有集体经济收入的村子，人们形象地称为“空壳村”。去年以前的邕宁区，大部分村子仍是“空壳村”。

　　贫困村脱贫，村级集体经济收入是一项硬指标。去年以来，邕宁区紧紧围绕脱贫摘帽的目标任务，持续用力引领村级集体经济发展，培育村集体“造血功能”，使所有的“空壳村”得以“破壳”，并有了“长流水”。4月14日，走进邕宁区，探寻他们村级集体经济发展模式。

　　 发展合作经济  入股产业分红

　　为什么会成为“空壳村”？邕宁区那楼三江村的历史很有代表性。“上世纪八十年代，全部土地都承包到各个农户，一些集体所有的山塘、禾场、晒场也属生产队所有，并大部分已承包给个人，村集体所有的土地、集体资产几乎是空白。”三江村支书李文倾说。当年，村委想发展大头菜种植产业，但没有启动资金，好想法只能“胎死腹中”。村委还想修建一些基础设施项目造福群众，也是心有余而力不足。

　　去年，三江村集体经济迎来了机遇——该村成为广西扶持村级集体经济发展试点，获得了自治区、南宁市和邕宁区共400万元的集体经济发展项目扶持资金。

　　在三江村现代生态桑蚕产业扶贫示范园的大蚕房基地看到，一幢幢崭新的蚕房拔地而起。走进其中一幢蚕房，机器设备已安装完毕，工人正在清扫地面、安装门窗。“蚕宝宝马上可以入住了！”李文倾很兴奋。

　　这片大蚕房基地是由合作社引进的龙头公司建设，占地146亩，计划建设大蚕房36栋，投资约3460万元。三江村400万元的集体经济发展项目扶持资金全部投入到大蚕房建设中，拥有了基地5幢大蚕房的所有权。“前两年基地开始起步，我们协商按4%获得入股分红，也就是16万元。后3年按8%获取入股分红，到时候预计每年有32万元集体收入。”李文倾透露。

　　有了集体收入，村委说话办事都有了底气。“我们初步计划把一部分资金用于继续发展产业，另一部分用于公共服务。这些钱的使用还要等五人议事小组研究决定。”李文倾说。

　　 借助科技力量  提高经济效益

　　在邕宁区，还有6个村与三江村一样，入选为广西扶持村级集体经济发展试点，获得400万元的扶持资金发展集体经济。非试点的村子，去年也分别获得了邕宁区下拨的20万元的集体经济发展项目扶持资金。怎样利用好这笔资金？邕宁区探索了不少路径，其中一条好路径就是借助科技的力量，努力提高集体经济效益。

　　在新江镇华联村卫生室楼顶，光伏发电设备格外引人注目，这让华联村集体有了持续稳定的收入来源。“城区下发的20万元，我们在去年10月用其中的9万元购买安装了光伏发电设备。经过论证和计算，按邕宁区的多年的日照时数，每年大约能发电1.5万度，出售给南方电网公司加上国家补贴的钱，基本上一年有1.5万元收入。”华联村第一书记蒋龙周精心算了一笔账。

　　未到中午，蒋龙周指着设备上的记录说：“瞧，今天虽然是阴天，到目前为止也有9度电了，预计今天能发电20度。到了夏天阳光猛烈时，每天会达到60多度。”

　　余下的11万元资金，华联村把这笔钱投入到果蔬种植示范基地。“光伏发电项目收入比较稳定，而果蔬种植风险相对较高，但收益也高，我们分头经营，让风险与收益达到平衡。”

　　而百济镇红星村则把集体经济发展项目扶持资金委托给合作社经营，建设坛里立体种养产业基地，生产原生态食材。红星村还借助互联网技术的发展优势，与南宁学院、广西土野网及合作社等签订“校政企社”四方协议，通过电商模式，搭建“互联网+精准扶贫”原生态食材供应体系，不仅拓宽了农产品销售渠道，有效推动精准扶贫工作，也为村集体带来了更大的经济收益。

　　 拓宽多种渠道  实现村强民富

　　目前，邕宁区所有村子都打破了无村级集体收入的窘迫局面。除了利用集体经济发展项目扶持资金，各村也各辟蹊径，让村级集体收入有了“长流水”。

　　有的村子集中清理集体山林、水库、撤并后闲置的校舍等资源，采取合作经营、承包等方式盘活资产，增加集体收入。新江镇团阳村将约300亩的集体土地整片发包给企业建设大型养猪场，一方面通过土地租金增加村级集体经济收入，另一方面也带动当地发展养猪业，成功打造了新江镇十里养殖长廊。那楼镇罗马村村委利用建立村级农贸市场的机会，出租村集体铺面，增加集体收入。

　　有的村子大力推进农田基本设施建设，提高土地的预期收益，引导、推动土地流转，实现土地效益提升和规模经营并进。不少村屯通过土地流转提高了农业产业化水平，发展休闲观光农业，为村级集体经济增加了收入。蒲庙镇那贵坡流转集体土地1489亩，成功打造了“七彩那贵”生态旅游示范村，有效带动周边农民群众脱贫致富。

　　此外，邕宁区还组织力量对集体经济薄弱的村进行深入调研摸底，摸清导致集体经济发展缓慢的主客观原因，理清发展路子，制定详细发展规划，整合财政扶贫资金、扶贫开发项目、招商引资项目、科学信息技术等资源，有计划有重点向薄弱村倾斜。

　　邕宁区副区长何小白接受采访时表示，贫困村村级集体经济的强弱，关系到村级班子的建设，关系到全面建成小康社会的进程。邕宁区首先是引导助推村级集体做好资源整合和挖掘工作，拓宽集体经济建设的渠道。其次“真金白银”地给予扶持，并引导他们用好集体经济发展项目扶持资金。2017年，邕宁区还将引导帮助各村壮大村级集体经济，让基层组织更加扎实、更加坚强有力。