新型农民迈出“职业”步伐——我区实施新型职业农民培育工程一年综述

新型农民迈出“职业”步伐
——我区实施新型职业农民培育工程一年综述

近日，桂平市在全区率先认定第一批新型职业农民185名，图为该市西山镇种植大户李文照（左）、柒广生领取新型职业农民证书。陈立雄／摄
　　
　　律师有律师资格证，教师有教师资格证，从今年起，广西的农民也拥有自己的“工作证”了。
    新型职业农民，这个称谓因2012年中央一号文件而进入公众视野。2014年，农业部启动实施新型职业农民培育工程。当年，我区根据农业部的部署，推动农民“培训”向“培育”转型升级，确定柳州、钦州、贺州3个整市和35个示范县（市、区）实施新型职业农民培育工程。
    经过一年多的探索，我区第一批有文化、懂技术、会经营、识管理的新型职业农民通过县级人民政府认定，取得新型职业农民证书。“农民”这个身份称谓，在广西正式成为一个职业名称。
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    农民：从“要我培训”到“我要培训”
    桂平市认定了首批新型职业农民185名，大化瑶族自治县168名农民评上“职称”……近期，全区的新型职业农民培育示范工作不断传出佳音，截至目前，全区已认定新型职业农民1278名。
    大化的陆成松告诉记者，今年3月11日，对他来说是特别有意义的一天，因为这天他通过了新型职业农民评审认证。“真没想到自己作为一个农民也会有现在的荣誉，我要继续大胆迈步前进，加大帮扶周边乡民，带出更多新型职业农民，一起发家致富。”
    据了解，陆成松在多年前一手创办了新大陆菌业有限公司，在参加新型职业农民教育培训后，他就开始着手扩大公司的发展规模。虽然身份是种植食用菌的农民，但这个“农民”已具备了“新型职业农民”的内涵——利用玉米芯（秆）和桑枝秆培育、种植食用菌；并采用“公司+基地+农户”的生产经营模式，为合作农户提供原种、菌棒，并对农户进行技术指导和收购统销。
    去年，陆成松作为专业大户，优先被选为新型职业农民培育对象，并在获得培训合格证后，进入认定程序，并最终获认定。
    “新型职业农民认定管理相当严格，因为若被认定将与政策扶持挂钩。”自治区农业厅科技教育处负责人介绍，我区实行初、中、高三级新型职业农民认定，并通过“每两年审核一次”的动态管理，对已认定的新型职业农民实行考核评价，考核合格者，继续享受相关扶持政策，考核不合格者，取消资格，再纳入重新培训和认定计划。
    据了解，各示范市、县、区都根据自治区相关精神制定了《新型职业农民认定管理办法》等文件。在兴安县，初级新型职业农民必须具备初中以上文化程度，人均纯收入要达到所在乡镇农民人均纯收入的3倍以上；中级要具备高中以上文化，人均纯收入达到6倍以上；高级要具备大专以上文化，人均纯收入达到8倍以上。在桂平市的首批新型职业农民认定评审会议上，来自市农业局、财政局、科技局和培育产业主产区乡镇农业服务中心等单位的23名专家和领导，组成了评审小组。
    实在的教育培训、严格的认定管理和优惠的政策扶持，吸引了各地各产业链上的农民。兴安县兴田村主要发展柑桔种植产业，村干部胡广平告诉记者，平常有关部门组织的技术培训很多，这次是报名最踊跃的，大家都想去评个“职称”。为了公平，村里经过几次开会商讨决定，根据柑桔种植面积由多到少进行安排，村干部则主动靠后。
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    培育：从“面宽期短”到“高端持久”
    “培训是以专项技术为主、是短期的；而新型职业农民培育是为确保能有相当一部分高素质农民留在农村以农业为职业，破解今后‘谁来种地’‘如何种好地’难题的制度性变革，其培训是长期的、持久的。”自治区农广校负责人解释道。
    据了解，以往全区各地举办的农民培训，谁都可以参加，而且培训内容也比较随机，没有什么系统性。去年，新型职业农民培育工程启动后，从培育对象和培训师资、机构的遴选，以及培训内容、形式的要求，都做了严格规定。
    记者在《2014年广西新型职业农民培育工程项目实施方案》中看到，培育对象不再追求多和广，而是将“弹药”集中于种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。
    各地的培育模式因地制宜，百花齐放。合浦开办了广西首个新型职业农民培养中专班，通过两年农民田间学校的参与式教学，学员将成为一名具有中专文凭的新型职业农民。大化将培训教学工作与现代特色农业（核心）示范区、农民合作社、农业龙头企业基地结合，“手把手、面对面”的教学灵活多样，生动活泼。环江实行分段培训，理论课由河池农校负责，重点讲授现代农业生产管理技术和营销策略；实训由县农业局负责，把体现当地农业产业特色的标准化养蚕基地、标准化甘蔗生产基地和“琼园休闲山庄”水果农场作为实习培训基地，开展“学校授课+基地实习”“学员互动田间培训+生产指导”等形式的技能培训。桂平市农广校与玉林农业学校，以及当地的水稻、淮山专业合作社、铁皮石斛产业协会等联合办班，探索形成了“农广校+中等农业院校+农民经济合作组织”一主多元联合培育模式。
    培训面对的都是能手，那还教学什么内容？记者在柳州市新型职业农民培训班的课表上看到，设置的课程都有很强的实用性和延拓性，比如“专业合作社的运营实践”、“发展休闲农业，建设美丽家园”、农产品电子商务等。
    由于培育工作讲求接地气，各地“出产”的首批新型职业农民也各具浓郁的当地产业特色——兴安葡萄大户、灵山养蛇人、灌阳水稻高产能手……这对各地推动产业转型升级不仅是增砖添瓦，更是加固增色。
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    政策： 从“吃大锅饭”到“吃营养餐”
    “获得新型职业农民证书的农民从10个方面获得扶持：优先享受各项国家惠农补贴，优先申报和安排农田基础设施建设项目扶持，优先提供科技推广服务，优先享受免费技术培训，优先提供金融信贷支持，优先享受农业保险保费政策，支持鼓励适度规模经营，支持鼓励开展无公害、绿色、有机农产品生产，实施用地用电保障，完善社会保障机制等。”这是桂平市对新型职业农民的政策扶持。
    目前，自治区及各示范市、县、区，正在积极制定针对新型职业农民的细化扶持政策，使获得认证的农民能在深化农村改革中享受到特制的“营养餐”。据了解，这些政策将涉及农业发展项目、农村土地承包与流转、农村金融信贷、农业保险、农业补贴、农民社会保障等方面。
    新型职业农民还会获得农技推广服务部门“一对一”或“一对多”的帮扶指导。自治区农业厅科教处负责人说，为了进一步强化对新型职业农民的技术指导，有关部门将建立农技人员激励机制，健全农技人员帮扶档案，将农技人员帮扶指导成效与个人年度工作考核挂钩。
    与权益相对应，必定也要履行义务。该负责人说：“原来获得认定的新型职业农民若出现违法行为，或不接受管理服务、不按要求参加培训等情况，将会给予劝退，取消资格。”
    据了解，今年我区计划整体推进新型职业农民培育工程，在原有示范基础上增加河池市整市推进，全区示范县（市、区）达到68个。