联动齐发力 筑梦新田园
30.12.2016 20:09
本文来源: 国土资源厅
这样的改变，来自田园的大变样。
2013年，广西总投资65亿元启动整县推进高标准基本农田土地整治重大工程，将建成高标准基本农田400万亩，提高粮食产量5亿斤，整体提高项目区耕地质量1~2等。连片的“田成方、路成网、沟渠配套、涝能排、旱能灌”的高标准基本农田正在八桂大地展露新貌。
旱能灌、涝能排，95个村庄美丽蝶变
“路好走了，水好排了，地更加好种了！”谈到村里实施的土地整治项目，北海市合浦县廉州镇廉北村党支部书记王琨总有说不完的话。
近日，记者前往廉北村土地整治项目区，远远地就看到，一条笔直的水泥路向前延伸着，路旁边配套有灌溉渠，通过土地整治，当地农田已经变成了“田成方、路成网、沟渠配套、涝能排、旱能灌”的高标准基本农田。
“现在用水排水很方便，产量都提高了”，村民陈武正在水泥路上晒稻谷。他告诉记者，今年，他租赁了4亩地种植豆角等农作物，纯收入将近5万元。既能种植经济作物，还能轮种水稻。
石康镇顺塔村、大湾村和多葛村3个行政村，未实施土地整治项目前，项目区内涵、闸、农桥等建筑物破损、缺失，对水流畅通、交通安全都产生了影响。如今3个村庄里的水泥路通到了家门口，田间道路四通八达，田间硬化的水渠又宽又高。
该项目区实施土地整治后新增耕地不仅能直接增加产量，而且按照村现有人均 1.53亩地计算，新增耕地 10.85公顷，可多养活104人。整治后项目区人均年收入可增加934元。
去年10月，合浦县整县推进高标准基本农田土地整治项目全面动工建设，该项目是新中国成立以来北海市投入资金最多、用地面积最大、涉及乡镇最广的土地整治项目。该项目涉及合浦县12个乡镇95个行政村，项目分为53个子项目，实施规模67.23万亩，总投资8.67亿元。截至今年12月中旬，该项工程50个子项目竣工，其余3个子项目已经完成八成工作量。
竞争性立项，摇号确定，第三方检测复核
合浦县整县推进土地整治项目的顺利推进与广西厅的“谋篇布局”密不可分。
2013年以来，广西组织开展了两期整县推进高标准基本农田土地整治项目，共立项实施489个项目，涉及21个县（市、区），总投资65亿元，预计将建成高标准基本农田面积400万亩。其中，合浦县的项目是这两期项目中规模最大、投资金额最大的项目。
广西厅首先创新整县推进土地整治审批管理。该厅会同财政厅通过竞争性立项，通过组织专家进行技术评审、申报单位现场答辩，专家组综合评定打分的方式，择优选取条件成熟、制度健全、管理规范的县实施整县推进土地整治项目。同时，广西要求全区所有土地整治项目施工招标一律采取公开招标方式，统一到设区市或自治区公共资源交易中心开展。
广西还实行厅市共建重大工程管理。广西国土资源厅、财政厅与整县推进所在市签订共建协议，项目所在市与县签订建设责任状，同时要求各相关市要与有关县签订整县推进重大工程责任状，明确了各级政府在整县推进重大工程中的职责，强化市县人民政府对土地整治项目的监管，从制度上加强对土地整治廉政风险的防范。
2013年，广西厅对土地整治测量、规划设计、工程监理、工程施工招标代理等4类参建单位确定方式进行重大改革，实行采购定点服务供应商后摇号确定参建单位。2013年、2014年，在广西公共资源交易中心的支持配合下，该厅摇号选取了广西第一期和第二期整县推进高标准基本农田土地整治4类参建单位。
对2011年10月1日以后自治区批准立项的土地整治项目，广西要求验收前须由具有相应资质的第三方检测机构开展工程复核。负责项目实施的土地整理机构不得作为验收人员参与验收，避免既当“运动员”，又当“裁判员”。针对土地整治专项资金管理，广西还分类逐项制定专项资金管理办法并严格执行。在项目验收前组织开展项目资金检查或专项审计，对发现的问题及时督促整改和规范。
截至2016年11月底，广西第一期、第二期21个县（区）整县推进土地整治重大工程项目，一期180个项目已全部开工，完工138个；二期309个项目，已全部开工。
群众点餐，政府配菜，定期督导检查
为推进该项重大工程，北海市政府与合浦县政府签订了工程建设责任状，形成了“国土厅监督、市政府监管、县政府负责、县国土局组织实施、乡镇政府配合”的管理机制。同时，北海市政府还成立了整县推进督导办，督促项目业主加快推进前期工作，实现了该县53个项目在全区率先开工的目标。
“督导办对项目建设过程、资金管理使用等方面实行定期督导、检查，坚持至少每月现场督察一次，每季度全面大督察一次，并及时对施工进度滞后的参建单位进行约谈。坚持每月召开项目工程进度通报协调会。同时，督导办还要求项目业主建立监理单位监管、农民监督员监管、业主工程质量巡视组监管的‘三重监管’制度，严把项目工程质量关，加快推进项目 建设。”北海市国土资源局土地规划耕地保护科科长欧小燕表示。
据合浦县土地开发整理中心主任李仕华介绍，该项目实施前后多次征求群众意见，尽可能地满足了群众的合理需求。
在项目申报准备阶段，合浦县成立项目申报小组，组织技术人员现场踏勘，并在各乡镇召开政府与村委干部及村民代表会议，进村收集村民对土地整治建设的意见及建议。规划设计单位进场前，该县还召开项目规划设计意见征询会，走访群众，反复征求群众意见，并将规划设计内容向群众进行公示。项目开工后，该县政府再次组织国土、财政、审计等部门走访各项目区群众，征求项目变更要求，确保项目变更符合民意。
本文来源: 国土资源厅
30.12.2016 20:09
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