推动脱贫摘帽再提速 确保今年脱贫12.6万人

　　随着会议精神的传达，我市各级扶贫部门已迅速采取措施，抓好贯彻落实。在接下来的半年中，我市将采取何种措施，确保完成脱贫任务？今天，采我市扶贫办负责人，对贫困户脱贫摘帽“八有一超”进行解读。

　　 脱贫攻坚关键年

　　盛夏的邕宁区蒲庙镇华康村，连片的苗木林生机盎然。这是南宁郊区的一片普通苗木种植地，普通却不平凡，因为它与华康村500多贫困村民的脱贫致富息息相关。“在基地长期务工的30多名村民，劳务输出与土地流转金每年可直接给华康村带来超100万元的收入。”该基地负责人胡玉军说。作为我市唯一的贫困城区，今年要如何摘下2万多人的贫困帽子？苗木基地的顺利建成，使得邕宁区涌现了一个脱贫致富的学习典范。

　　华康村的绿化苗木项目，只是我市产业扶贫的一个范例。

　　目前，我市有3个国家扶贫开发工作重点县（马山县、隆安县以及上林县）、1个自治区扶贫开发工作重点城区（邕宁区），共有421个贫困村和40.3万贫困人口（截至2015年年底），今年全市脱贫任务是邕宁区及106个贫困村摘帽（其中兴宁区、青秀区及江南区各5个，良庆区、隆安县、马山县及上林县各6个，西乡塘区7个，宾阳县13个，武鸣区15个，横县、邕宁区各16个）共12.6万贫困人口要实现脱贫。全面打赢“十三五”脱贫摘帽攻坚战，2016年的脱贫工作将发挥重要作用，“这些难啃的‘硬骨头’如期脱贫，将为‘十三五’如期脱贫摘帽奠定坚实基础。”市扶贫办主任叶盛表示。

　　 “八有一超”树目标

　　时间紧，任务重。目标明确了，要如何实现呢？

　　“我市出台了《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大部署 坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和12个配套文件，对贫困县（区）、贫困村及贫困户脱贫标准提出了具体要求。”叶盛说。为完成2016年脱贫摘帽的艰巨任务，我市围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，制定了“八有一超”贫困户脱贫指标。“八有”指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。“如何确保12.6万人真正脱贫，标准就是‘八有一超’。”叶盛说，“只有真正实现了这一标准，才能说我们的脱贫攻坚的成效是扎实有效的，‘贫’的帽子才能真正甩掉。”

　　扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。围绕贫困户“八有一超”的脱贫标准，我市将按照查漏补缺的要求和动态管理的原则建立脱贫项目库，将标准要求转化为项目，作为扶贫资金投放的依据。

　　得益于任务目标的明确落实，我市各贫困村也正加紧倒排工期，按照既定的项目计划及实施方案，明确项目责任人、责任单位，一级抓一级，层层抓落实，将工作任务分解到镇、到村、到户、到人，抓紧项目建设和推进，实事求是地推进脱贫摘帽项目建设工作。县（区）将各级资金按要求及时落实到乡镇、到贫困村。各级各部门按照特事特办的要求，在确保符合规定的前提下，给脱贫摘帽项目建设开绿灯、使脱贫摘帽项目建设能顺利走上快车道、高速路，为顺利完成年度脱贫摘帽任务争取时间。

　　 多措并举再提速

　　今年以来，我市各县区特别是马山县、上林县、隆安县以及邕宁区的扶贫攻坚力度显著加大，采取多项政策措施，为扶贫工作提供了强力保障。

　　作为自治区扶贫开发工作重点城区，邕宁区现有贫困村30个，建档立卡贫困人口6913户、26455人。按照自治区部署，邕宁区要在今年实现全城区和16个贫困村、1.5万人以上脱贫摘帽。华康村的苗木产业为邕宁区产业脱贫提供了学习典范。目前，城区30个贫困村已发展1项特色优势产业，合作组织12个，引导贫困户发展特色产业4000多亩。同时，邕宁区正着力推进基础设施建设、社会保障帮扶、劳动力转移就业、教育帮扶、金融扶贫等措施，集中城区各部门各单位共同围绕脱贫开展帮扶工作。

　　像邕宁区一样，为确保今年脱贫摘帽达到以上要求，在我市全面落实县区脱贫攻坚工作责任主体，明确脱贫攻坚年度目标的情况下，各县区正加紧构建脱贫工作体系，重点抓好任务分解，压实各乡镇、各贫困村的脱贫摘帽责任和帮扶责任人责任，根据帮扶工作需要，赋予第一书记整合贫困村帮扶力量的权限，建立以第一书记、村“两委”班子为主体，城区、乡镇包村领导、驻村工作组共同参与的帮扶工作组织机制和监督机制。同时，全面整合政策、人力、资金、项目，重点向年内有脱贫摘帽任务的县区、贫困村汇集，在贫困县试点开展统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。科学合理安排市本级资金，积极筹措社会帮扶资金，加强资金整合使用，在项目、资金上优先保障今年有摘帽任务的地区。

　　 手记

　　自治区党委常委、市委书记王小东同志多次强调，南宁实现全面小康最大的“短板”是脱贫。今年全市脱贫攻坚任务艰巨，要实现减少贫困人口12.6万，106个贫困村和邕宁区脱贫摘帽的目标，必须认真对照自治区制定的脱贫摘帽的标准和工作进度，贫困户脱贫摘帽要按照“八有一超”标准，贫困村的脱贫摘帽要按照“十一有一低于”标准，贫困县的脱贫摘帽要按照“九有一低于”标准，一条一条对照，一项一项落实。在这当中，实现贫困户脱贫摘帽的“八有一超”标准是前提、是基础，要想全面实现上述脱贫目标，必须从每一个贫困户做起。标准的制定，对于脱贫攻坚这场必须打赢的攻坚战来说，相当于有了明确的“战役态势图”，让我们对哪里该攻坚、哪里该突破、哪里是属于必须啃下来的“硬骨头”，做到了心中有数。下一步，就是要把“八有一超”这张作战图挂出来，按图推进、按图督查、按图考核，并贯穿到“十三五”时期扶贫开发全过程。

　　如今，时间已近过半，完成全年脱贫摘帽目标的压力依然很大，必须清醒认识当前脱贫工作所面临的严峻形势，督促和协同有扶贫攻坚任务的县区，以更大力度实施精准扶贫战略，把时间向前排，把工作往前赶，把扶贫开发工作做深做细做实，确保实现如期脱贫目标。