自治区地方税务局2016年工作总结
2016年，是极不平凡的一年。一年来，全区地税系统坚决落实中央和自治区的决策部署，紧盯地税现代化目标，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，充分发挥地税职能作用，全力服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了“十三五”良好开局，取得了“五新五提升”的好成绩。
一是“两学一做”学习教育激发新动力。 把“两学一做”学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的一项重要政治任务来抓，紧密结合学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，坚持基础在学，紧抓关键在做，突出问题导向，通过召开座谈会、推进会、专题组织生活会、年度民主生活会，开展专题学习研讨、上党课等系列行动，推动“两学一做”学习教育扎实开展，取得了实实在在的成效，激发了广大党员干部干事创业的动力与活力，促进了各项工作任务的圆满完成。我局的经验做法得到了税务总局和自治区党委组织部的肯定，并在全国税务工作会议上作了经验交流，在自治区“两学一做”学习教育协调小组座谈会上作了经验介绍发言。
二是组织财政收入作出新贡献。 去年，面对经济下行压力加大、营改增试点全面推开、减税规模不断扩大等诸多因素影响，从年初就狠抓依法征税、促进应收尽收，做到科学统筹全年组织收入工作，准确研判收入形势，紧盯关键时点和关键环节，及时落实组织收入工作预案；做到及时层层分解下达任务目标，层层落实收入责任；做到对重点地区、重点税种、重点行业、重点项目进行全面分析排查，摸准税源增长点；做到“八个强力”抓清理、严清算、细控管、强稽查、堵漏洞，全年共挖潜增收税款86.6亿元；做到每个季度由局领导带队分别深入挂钩联系点开展收入督查，协调解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保了组织收入措施精准发力，为全区财政收入任务圆满完成作出了积极贡献。去年共组织各项收入910亿元，同口径增长11%，其中组织财政收入864.2亿元，同口径增长11.5%。自治区陈武主席、蓝天立常务副主席、黄伟京副主席等领导分别对组织收入工作给予了批示肯定。
三是服务发展大局取得新成效。 始终把服务经济社会发展作为第一要务，积极落实各项税收优惠政策，不断释放政策红利，全年为纳税人减免税款166亿元，有效服务了实体经济发展。出台48条服务供给侧结构性改革政策，推出108条贯彻落实“五大发展”理念、服务“一带一路”发展战略税收政策措施，有力促进了经济结构调整和产业结构转型升级。不断深化“银税互动”合作，去年协助银行为909户A级纳税信用等级纳税人发放贷款，贷款总金额40.38亿元，同比增加30.72亿元，其中小微企业贷款金额38.13亿元，助力了企业发展。自治区党委彭清华书记、自治区陈武主席等领导对我们抓好税收政策落实、服务改革发展大局工作给予了批示肯定。
四是税收执法环境得到新优化。 持续推进税收法治建设，制订贯彻落实自治区法治政府建设具体实施方案，出台领导干部日常学法制度；完善公职律师制度，与自治区国税局联合出台《深入推进税务系统公职律师工作方案》《广西税务系统公职律师管理办法》，并推动各市建立公职律师办公室；深入开展全国法治税务示范基地创建活动，玉林市经济开发区地税局被税务总局授予“2016年全国法治税务示范基地”称号。持续加快地方税收立法步伐，推动《广西壮族自治区税收保障条例》列入自治区政府2016年立法计划、2017年自治区人大立法计划，该条例(草案审查稿)已经自治区人民政府常务会议审议通过。持续规范权力运行机制，政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作扎实推进，重大税务案件审理、税务行政复议和应诉工作不断加强。持续加大稽查力度，全年稽查查补入库收入18.8亿元，比上年增长26.1%；在全国税务系统率先开发“广西地税稽查选案管理系统”并成功上线运行，推动了“双随机”机制落实；联合自治区公安厅下发《自治区公安厅派驻自治区地税局联络机制运行暂行办法》，各级公安机关派驻地税联络机制办公室相继挂牌成立；积极推行“黑名单”和联合惩戒，与自治区国税局联合发布23户税收违法“黑名单”。
五是全面深化改革取得新进展。 征管体制改革深入推进，广西深化国税、地税征管体制改革工作被列为2016年自治区深化经济体制改革重点项目；推动出台并实施了《广西壮族自治区深化国税、地税征管体制改革实施方案》；与自治区国税局联合印发征管体制改革实施方案任务分工等7项工作制度，共推10项联合举措，促进了征管体制改革向纵深发展；做好残疾人就业保障金全职能征收工作并取得突出成绩，全年共征收残疾人就业保障金7.2亿元，同比增长173.3%。税制改革稳步推进，营改增试点全面推开，先后将约26万户营业税纳税人、涉及320多亿元税源的9136万条基础信息资料移交给国税部门；做好代征二手房交易、个人出租不动产增值税和代开增值税发票“双代”工作，共开具增值税发票190187份，代征增值税2.3亿元，免征增值税22.3亿元；采取“四个精准”措施推进资源税全面改革，确保了7月1日资源税改革在广西顺利落实落地，并得到税务总局王军局长的批示肯定。商事制度改革扎实推进，“六证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革全面启动并取得明显成效。行政审批制度改革不断推进，行政审批行为进一步规范，行政审批事项进入各级政务服务中心并基本实现集中办理，涉税事项办理更加制度化、规范化。
六是纳税服务质效进一步提升。 深入开展“便民办税春风行动”，推出10类27项便民办税措施，制订《纳税服务规范广西地税操作手册》，开发纳税服务规范电子书，对社会公开263项涉税业务的服务承诺内容，促进了纳税服务规范全面落实。积极推进“互联网+办税服务”，开发和逐步推广微信办税、移动办税，推行网上办税、自助办税、全区通办；顺利完成“互联网+个人房产交易纳税申报系统”试点工作；持续拓展12366热线、地税网站的咨询服务功能，打造“12366 E-tax”热线智能咨询系统，实现7*24小时在线咨询；建成广西地税12366知识库，成为查询涉税业务的“线上词典”，使纳税人办税更加省时省力省心。在全区范围内实现了国地税联合办税全覆盖，与国税共建31个24小时自助办税服务厅、互设165台自助办税终端。持续推进简政放权，纳税人首次上门办理涉税事项需提供的信息从30多项减少为6项；开展简化注销试点改革，原需20天办结的清税注销事项缩短到30分钟甚至几分钟办结；精简涉税证明，实现与民政部门婚姻登记信息互通共享；减少187份各类税收优惠事项的备案登记表，减除了纳税人对复印资料签字确定的环节。广西地税系统在税务总局委托第三方开展的2016年度纳税人满意度调查中综合排名从第29名上升至第20名。
七是税收征管和信息化建设水平进一步提升。 全面落实征管规范，修订《征管规范广西地税操作实施手册》，完善征管岗责，优化业务流程，清理税收文书，强化“三个规范”之间的业务衔接，有效促进了基层规范化管理。全面加强各税种管理，“以地控税、以税节地”试点工作顺利完成，反避税工作取得重大进展，非居民所得税管理成效显著，服务“一带一路”企业“走出去”工作取得成效。全面实施风险管理，制订出台《税收风险管理办法（试行）》，推广应用“金三”系统管理决策2包（风险管理系统），全年共开展风险应对近5000户（次），查补入库税款4亿多元，我区大企业管理的做法在全国税务系统大企业税收管理工作会议上作了经验交流。全面推进信息化建设，建成数据处理中心监控室等技术用房，建成68个规范化多媒体电教室，建成并上线使用移动办公应用平台；建设统一的数据仓库平台和指标管理平台，构建了统一的税收数据视图；加强软件运维服务，加强网络和安全管理，确保了各应用系统安全稳定顺畅运行。全面推进税收协同共治，完成信息交换平台开发建设工作，促进涉税信息共享与交换，全年通过税收协同共治方式征收入库税收120多亿元。全面落实国地税合作规范，国地税合作不断深化，全年各级国地税部门互派交流干部384名，相互委托代征税款5亿多元，联合创建3个国家级、15个自治区级国地税合作示范区。国地税合作工作分别获得自治区党委彭清华书记、税务总局王军局长等领导的批示肯定。
八是干部队伍综合素质进一步提升。 举办厅处级领导干部和县（市、区）局局长学习贯彻党的十八届五中全会精神暨“互联网+税务”研讨班，举办8期党组中心组学习会，提高了领导干部贯彻落实新发展理念的能力和水平。调整充实各级领导班子，全年共选拔配备处级领导干部15名，调整、交流处级干部20名。加强各级领导班子和领导干部的监督管理，对干部选拔任用工作情况进行“一报告两评议”。加大干部培养锻炼力度，新录用公务员393名，选派37名干部进行跨层级、跨部门、跨省区挂职锻炼；组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，共选拔出26名业务骨干、136名岗位能手；深入开展“学习读书年”和“素质提高年”活动，举办5期“广西地税大讲堂”，有效促进了干部队伍综合素质和履职能力的提高。绩效管理取得新佳绩，2016年度在全国地税系统排名第11位，连续3年被评为全国税务系统绩效考评优秀单位，近6年中有5年被评为自治区绩效考评优秀单位，绩效管理工作得到了自治区党委彭清华书记、税务总局王军局长的批示肯定。精神文明创建硕果累累，11个单位和5 名个人获得各类省部级荣誉称号，73个单位和30名个人获得各类地厅级荣誉称号。
九是从严管党治党能力进一步提升。 强化党风廉政教育，深入学习习近平总书记关于党要管党、从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要党内法规，切实增强了党员干部从严管党治党意识。强化党建工作，推进学习型党组织建设和基层党建工作规范化建设，党建工作示范点建设顺利完成，“互联网+党建”工作平台全面上线运行并被税务总局列为党建和思想政治特色亮点工作。强化“两个责任”落实，修订完善《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任的实施意见》，层层签订递交党风廉政建设任务书, 逐级明确“两个责任”；区局党组书记、纪检组长分片区进行“两个责任”专题约谈，压紧压实主体责任和监督责任。强化监督执纪问责，重点防范和治理违反中央八项规定精神和“四风”等六个方面的问题；严厉查处违法违纪案件，全年共立案13件，结案13件，给予行政处分13人，其中移交司法机关处理4人；严格执行《巡视工作条例》，加大巡察力度，全年巡察发现问题265个，问责追责62人；推动巡察工作向基层延伸，在区直单位率先建立区巡市、市巡县的巡察工作架构，实现巡察工作全覆盖。区局巡察工作做法在全区巡察工作会议上作了经验介绍发言，并得到自治区党委彭清华书记的充分肯定。全面按时完成自治区党委第十二巡视组反馈巡视意见的整改落实。强化内控机制建设，研发并推广广西地税内控风险及疑点核查管理平台、行政事务管理系统，织密了风险监控和责任追究网；与审计部门开展联合审计，共发现企业少缴税款4300多万元；实施40个经济责任和财务审计项目，完成50个重点税收执法督察项目。强化纪检监察部门“三转”，积极配合自治区纪委做好派驻纪检组机构改革各项工作，自治区纪委派驻自治区地税局纪检组挂牌成立，支持驻局纪检组将工作重心转向强化监督执纪问责、处置信访举报、查办案件等主业。
十是机关工作效能进一步提升。 全区各级地税机关服务保障能力不断提高，为纳税人、干部职工、基层办10件实事好事全面完成。政务服务水平再上新台阶，上报的信息被中办采用2条、国办采用11条，其中有4条得到国务院领导批示；全年地税工作获得自治区和税务总局领导48次肯定性批示，省级以上主流媒体300多次宣传报道广西地税工作，其中《新华社动态清样》《人民日报》《经济日报》等中央媒体宣传报道10次。财务管理更加严格规范，“三公”经费支出明显下降。科研工作进一步加强，科研管理日趋完善，多项科研成果获自治区和税务总局表彰。精准脱贫和结对帮扶工作取得新成效，落实并投入扶贫专项经费300多万元，扶贫联系点面貌变化明显，得到自治区党委彭清华书记、黄世勇副主席等领导的批示肯定。