西乡塘区：让群众共享棚户改造的“红利”

　　华西商业城经过改造后华丽蜕变。    西乡塘区宣传部供图

　　“我们这边的商铺小、散、乱，环境比较差，交通很不畅通。”20年前就开始在华西路经营食品店的吴老板说，“三华”商圈基础设施不完善，比较落后，确实无法适应新的市场需要。2015年8月，经过西乡塘区旧城改造项目的大力推进，大和平·华西商业城破茧而出。在享受了一系列旧改红利后，如今的吴老板搬进了宽阔、敞亮的铺面做生意，用他自己的话说，“做梦也没想到会搬进这么漂亮的门面。”

　　中心城区是城市的核心，见证着整座城市的演变，在经济社会发展中发挥着重要的辐射带动作用。西乡塘区身处老城区，随着城市功能加速演变，城市周边强势崛起，中心城区也面临着诸如发展空间狭窄、产业发展承载能力不足等瓶颈，只有大力实施棚户区改造，才能盘活居民住房条件改善和产业扩展突围的发展棋局。

　　“三华”商圈

　　升级改善华丽蜕变

　　“三华”商圈，是指以华西路、华强路、中华路形成的小商品批发市场，在南宁知名度很高。华西路作为我市传统的重要商品批发零售集散地，在许多老南宁人眼中，它历经沉浮，书写着一个城市核心商圈的时代变迁。

　　郑友实经营食品生意，他说，过去的旧商铺购物环境差，交通拥堵，顾客来购物不舒心。另外，卫生差，老鼠、苍蝇、蟑螂等出没，也是做食品生意的大忌。

　　2010年，西乡塘区引进华西商业城项目，一方面是提升华西路原有市场的档次和品质，另一方面也是借势实施旧改项目。要变身，征拆工作是第一位。

　　西乡塘区华强街道办事处主任陈志锋介绍，华西商业城一期工程在征拆过程中，最棘手的问题就是解决商业圈内经营户的安置问题。为此，华强街道办事处以及华西商业城项目有关工作人员走访了原“三华”批发商铺户主，将征拆信息及相关政策告诉商铺户主，征求商铺户主对征拆的意见，并了解他们的困难所在。

　　为了不影响经营户营业，避免市场流失，华强街道办在城区党委、政府的领导下，以“和谐征拆”和“护源征拆”为原则，成立专门工作小组做好对征拆单位及住户的政策法规宣传，实地了解、走访，倾听民意，并在征拆过程中注意保护原有市场，划出临时过渡市场地点，让商家保持营业，留住市场经营户，并成功解决了800个经营户的临时市场问题。

　　由于无缝对接，对商户的影响降至最低。该项目征拆整个过程实现了“零上访、零投诉、零事故”，并在不影响商家营业、尽最大可能留住市场的情况下，完成了华西商业城一期工程。

　　升级改造后的华西商业城，除了将原有商圈内零散的批发门店进行资源整合、吸纳，还顺应市场的发展需求，将批发市场进行公司化运营，统一管理，从过去家庭式的经营模式华丽蜕变，彻底改变过去小、乱、散的批发现状。

　　1月6日，记者在采访时，市民宋先生正在商业城里的一家家电铺面选购热水器。如果不是听到消息，宋先生不会重新关注华西商业城，也不会再次踏足。宋先生说如今呈现在大家面前的是一幢幢高楼林立、铺面整齐、分类明确、富有现代商业气息的综合体。

　　老水街，新生活

　　“城市记忆”历史遗迹重获新生

　　水街，仍是原来的名字，但随着旧城改造的逐步进行，水街一带的原貌几乎难以找寻。“以前我来水街时，还在大同街一条狭窄的巷子里买过小吃。”在惠民码头前，老居民周雪梅笑着告诉记者。

　　如今的水街一带，部分老旧房屋已被拆除，大同街、甘棠街等一些老旧建筑也被邕江一品等新楼盘取代。我们只能从目前仍未改造的部分低矮建筑，找到当初水街的大致轮廓。

　　水街片区所辖的水街、甘棠街、大同街、仁爱路、醒汉街、石巷口等一带，均属于大同社区的范围。老水街的“变脸”，大同社区居委会可谓是亲历者、参与者、推动者。眼看着低矮的楼房变成了明亮的高楼，狭窄的街区变得宽敞，大同社区书记何刚燕欣喜地用“老水街，新生活”来形容水街的变化。

　　何刚燕说，祖辈居住在这里的老居民，生活了数十年，虽然对老街区充满了不舍和留恋，但他们也明白，这一带的破旧低矮与繁华的城市越发格格不入。旧城的改造，是如此必要和迫切。

　　在社区居委会工作人员的动员和做工作后，水街片区第一期的征地拆迁工作得到了居民们的大力支持。一些暂时没明白政策的“钉子户”，在工作人员讲清楚政策后，也欣然签约同意拆迁。

　　老水街，新生活。水街仍是以前的味道。很多人担心，老水街片区旧城改造后，会不会失去原来的历史韵味呢？记者了解到，按照“历史与现代交融、居住与商业结合”的要求，水街的建筑风格，主要是片区建筑的历史文化和民俗风格特征，呈现出传统居住风貌、传统商业风貌、现代居住风貌、现代商业风貌等多种建筑风貌类型，努力实现南宁版的《清明上河图》。

　　心往一处想劲往一处使

　　以群众的需求为第一导向

　　西乡塘区住建局副局长、旧改办副主任苏子筠说，棚户区改造项目前期调查工作量大，涉及土地、房屋、企事业单位及住户意愿等多方面调查。为了做好项目前期工作，西乡塘区增加旧改办专职人员，专门负责组织开展前期工作；组织旧改办、征拆办、街道办及社区逐个单位、挨家挨户进行改造意愿调查；委托有资质的勘测单位、设计咨询单位出具项目前期调查成果，进行经济测算。

　　“棚户区改造不仅是拆迁户的梦，也是干部群众的梦。俗话说‘人心齐，泰山移’，干部群众的心往一处想，劲往一处使，才能推动工作顺利开展。”苏子筠告诉记者，西乡塘区编印并向被征收户发放项目《国有土地上房屋征收工作手册》，每个棚户区改造项目均做到“一户一册”，展开强大的宣传攻势。

　　西乡塘区房屋征收补偿和征地拆迁办公室主任黄永联介绍，对在工作中出现的矛盾，征拆工作组第一时间介入，坚持不回避也不激化的原则，努力把矛盾化解在萌芽状态。针对棚户区改造项目大部分居民要求原地回迁的情况，以“先签约先选房”的工作模式，大大地提高了被征收户签约积极性，营造了被征收户争先恐后排队签约的良好氛围。

　　大学东路35号片区改造项目涉及的82户视同房改的被征收户仅1天就全部签约完毕；崇左党校棚户区改造项目启动住宅被征收户签约时，2天内签约180户……这一系列成绩的背后，都可以看到西乡塘区把民生问题放在第一位，以群众的需求为第一导向，真心实意为老百姓着想，赢得了老百姓的支持和理解。

　 　■记者手记

　　群众是旧城改造的  见证者和受益者

　　旧城区是制约城市发展、提升城市形象的一个瓶颈障碍，旧城改造也是任何一个城市发展道路上必须经历的“阵痛”，但是，城市要实现美丽蜕变就必须要有大手笔、大动作，才能实现大变化。再过几年，我们回首来看，定会为南宁城市的变化而喝彩，也会为我们见证旧城改造的变化而自豪！

　　旧城改造改善了市民居住、出行环境，提高了生活质量，也将大大提升市民的幸福指数。可以说，旧城改造不但有利于城市发展，更有利于人民生活水平的提高，让老百姓得到实惠，共享旧城改造的成果，群众才是改造提升最大的受益者。 （记者 杨 盛）

编辑：梁丽玲