财经观察：巴西调整政策应对经济困境

　　 新华网里约热内卢３月４日电（记者陈威华　赵焱）正如市场预期，巴西央行４日再度调高基准利率，以寻求将通胀率控制在政府预期的上限之内。面对经济滞胀困境，罗塞夫政府近期试图通过调整货币政策、财税方案，重振市场信心，恢复经济增长。

　　 ４日，巴西央行货币政策委员会决定，把基准利率从１２．２５％上调５０个基点至１２．７５％，使基准利率升至２００９年来最高水平。２日，巴西央行发布预测报告称，２０１５年巴西经济将衰退０．５８％，通胀率预期升至７．４７％，突破政府规定的６．５％上限。

　　 ２０１４年，由于国际大宗商品价格持续下跌，巴西贸易逆差达到３９．３亿美元。这是２０００年以来巴西首次出现贸易逆差，也是１９９８年以来外贸表现最差的一年。同期，工业生产总值环比持续出现负增长，工业信心指数也一再下滑至１９９９年１月创立以来的最低点；受到８０年来最严重干旱气候的影响，２０１４年巴西农业重要产区圣保罗州遭受５０年来最大损失；而２０１４年巴西零售业仅增长２．２％，是２００３年以来的最低增幅。

　　 受经济下滑、公共开支增加的影响，２０１４年巴西初级财政赤字达３２５．３６亿雷亚尔（约合１０９.１９亿美元），占当年国内生产总值（ＧＤＰ）的０．６３％，是２００１年以来首次出现赤字。

　　 从根本上说，巴西当下的经济困境是长期经济结构失衡的结果。轻视工业，注重服务业，过早去工业化导致国家竞争力下降。过分依靠初级产品部门的贸易结构难以承受国际环境的变化，随着大宗商品价格持续下跌，政府财政收入面临危机。

　　 ２０１５年１月，连任的罗塞夫总统确定了由银行家莱维担任财政部长的新经济团队。但受国际宏观经济环境的制约，今年前两个月，巴西国际收支状况依然不容乐观。３月２日，巴西工贸部宣布，２月份巴西国际收支逆差达２８．４亿美元，为１９８０年以来同月最高水平。今年前两个月，巴西对外贸易逆差累计达６０．１６亿美元，已经大大超过去年全年逆差水平。

　　 自去年１２月起，巴西政府已开始实行紧缩型财政政策，通过降低失业救济和津贴削减公共赤字，同时提高燃油税、进口税、个人贷款税和化妆品税等。新经济班子的短期目标是在未来两年内使财政盈余达ＧＤＰ的１．２％到２％。１月中旬，莱维重申了政府紧缩财政和平衡收支的决心，认为只有恢复宏观经济的健康，才能够重振市场信心，并促进私人投资增长。

　　 据巴西经济学家测算，为了实现财政盈余占国内生产总值２％的目标，巴西减少开支和增加税收的规模将高达１０００亿雷亚尔（约合３３３．９亿美元）。对于莱维来说，他所面临的紧迫任务就是开源节流。罗塞夫政府为了表示对新财长的支持，１月初宣布政府公共支出减少２２７亿雷亚尔（约合７６亿美元），算是“节流”；剩下的７００多亿雷亚尔（２３４亿美元），莱维只好寻求通过加税方式来实现“开源”。

　　 除了提高燃油税等措施，莱维近日宣布，拟从今年６月１日起大幅削减原来给予企业的养老保险减税优惠。据测算，这项政策实行之后，政府每年可以增加５４亿雷亚尔（约合１８亿美元）额外收入。

　　 分析人士认为，这些政策的实施面临挑战，巴西经济前景仍不容乐观。