中国调整农业补贴政策 种粮多者获重点支持

　　资料图：镜头里纵横交错的农田。刘忠俊 摄

　　中新社北京5月22日电 (记者 李晓喻)中国官方决定调整对农业的补贴政策，重点扶持多种粮食的人。

　　中国对农业的现行补贴包括农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴，合称“三项补贴”。财政部、农业部最新公布的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》决定，自2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

　　这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，即“谁多种粮食，就优先支持谁”。

　　同时，还将选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点，即将三项补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　两部委相关负责人表示，之所以对农业补贴政策作此调整，是因为在不少地方，一些农民即使不种粮、不种地，也能拿到补贴；而真正生产粮食的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。补贴政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用明显降低。

　　此外，调整完善现行的农业补贴政策，也有利于中国遵循世界贸易组织规则，进一步加大对农业农村的支持力度。

　　两部委表示，此次调整是在不降低国家对农民的总体支持力度的前提下，推进粮食适度规模经营，提高农业生产力和农产品市场竞争力。

　　（李晓喻）

　　 事实+

　　 种粮大户、家庭农场的难题

　　在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

　　家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主。尽管具备较强的技术能力和生产实践经验，但由于缺少资金，对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，加上土地流转不规范引发的隐忧，使家庭农场主扩大生产的积极性受到影响。

　　目前，全国普遍推行了农业保险制度。按现有的政策，在不少粮食主产区，万一绝收，保险是每亩地赔付400元左右，无法与种粮投入相匹配。大户们流转的土地多，如果大面积减产或绝收，大户的损失就会被放大。此外，当前新型农民群体太少，很难和现代农业相匹配。（腾讯新闻综合报道）