重庆市财政支持推动生态文明建设显成效

　　一是支持转变发展方式。实施“双管齐下”的经济政策，调整产业结构、提升第三产业比重，淘汰高投入、高消耗、高污染产能。整合工业信息化、节能等专项资金设立基数4.2亿元、每年增长2000万元的工业振兴专项资金，培育智能终端、新能源汽车等10个战略性新兴产业。安排蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大行动”专项资金，实施6000余项工程项目和工作措施。筹建10亿元环保产业股权投资基金。出台支持风电、光伏发电等可再生能源、分布式能源、页岩气等非常规能源以及能源科技自主创新财政配套政策。建立淘汰落后产能专项资金，出台企业下岗失业人员创业就业扶持政策，实施兼并重组、转移产能出口设备和产品税收优惠。2014年三产增长快于二产，电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业，金融业和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业，单位生产总值能耗下降3%。

　　二是切实协调利益关系。实施“公平正义”的补偿政策，提高区县保护生态积极性，着力减少对资源的依赖，增强实施公共管理、提供基本公共服务和落实民生政策的能力。社会事业专项补助按最高比例向生态区倾斜。实施生态区“不取”财政政策，渝东南民族地区、生态保护发展区地方级税收、土地出让收入和城市建设配套费全留，渝东北生态涵养发展区实现的市级税收全额补助，2014年“不取”18亿元。健全生态财力补偿机制，依据限制或禁止开发区域面积、森林覆盖率、空气质量分配生态功能区转移支付，2014年安排生态区专项转移支付18.1亿元，占总额的90%以上。探索生态产品地区间横向补偿机制和分享机制，实施每年主城区等受益区县4.4亿元对口帮扶供给区县，2014年均衡性转移支付的64.3%安排生态区。加大专项转移支付支持资源枯竭城市转型发展，每年安排1亿元支持老工业基地产业升级。

　　三是完善产业引导机制。实施“绿色为本”的产业政策，促进产业转型升级。对政府扶持竞争类产业资金，连续5年每年整合25亿元设立产业引导股权投资母基金，分设农业、科技、现代服务业、旅游等6支专项基金，引导发展体现生态价值的产业经济。加快调整能源结构，建立页岩气勘探开发社会事务增支保障机制，根据气井数量、入驻员工规模等补助开采地社会事业，2014年补助国家级页岩气开发示范区涪陵1000万元。积极引导信贷倾斜，出台生态区信贷投放财政政策，奖补金融资金投向特色农业、生态环保等鼓励类产业项目，计划投入3.3亿元，撬动生态区新增贷款300亿元，2017年生态区存贷比60%以上。实施专项资金和专项政策双重扶持企业“退城进园”，工业园区产业集中度达到77%。安排专项资金加速打造现代服务业，实施跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算五大新型服务贸易，2014年全市服务贸易额增长28%。