柳州财政部门四项措施推动棚户区改造

　　在柳州市经济适用房 、廉租房 、公租房 、改制企业职工危旧房集中区改造取得明显成效之时，该市又推出棚户区改造的“五年规划”。根据这份规划，在2013年至2017年五年之内计划投资90亿元，对包括四类城市棚户区（集中成片棚户区改造、非集中成片棚户区改造 、城中村改造 、旧住宅区综合治理）和一类“国有工矿棚户区改造”五大方面的棚户区进行改造，整个改造将惠及36916户住户。为顺利推动棚户区改造工作进行，柳州采取各项措施，确保资金管理安全。 

　　 一是加强资金监管，严把资金审核关。  

　　2014年，柳州市拨付中央预算内基建投资项目资金8833.6万元，其中，市本级资金4433.6万元，县（区）资金3900万元。柳州市财政部门严格按照国库管理制度及时拨付各项项目资金，加快资金支出进度，提高资金使用效率，确保资金管理安全，顺利推动棚户区改造工作进行。 

　　2015年，柳州市将实施棚户区改造13488户，目前任务已分解至各县区和业主单位并由市政府与其签订目标责任状，项目正按计划加快推进。为了保证项目预算顺利执行，该市的财政局加强与住建委、发改委等部门的沟通合作，在投资计划下发或自治区资金到达后，及时下达支出预算。 

　　 二是实行“市区联动，政府组织，共同参与，平台建设”的运作模式。  

　　柳州市棚户区改造资金采取“财政投一点、政策让一点、银行贷一点、群众出一点、市场开发补一点”的办法多渠道筹集。通过以点带面，积极开展各类棚户区改造，在继续推进改制企业职工危旧房集中区改造工程的基础上，将国有及区属大企业的危旧房集中区改造纳入到棚户区改造工程中，让更多的住户受益。在安置补偿政策方面，推出了具有鲜明柳州特色的“先建后拆”“多种选择”“奖励搬迁”等十项优惠政策，给予合理的拆迁补偿和人性化安置，保障住户的合法权益。 

　　 三是加强棚户区改造项目资金的监督检查。  

　　加强对中央投资项目，特别是棚户区改造项目的检查力度。财政部门把抓整改与严格执纪结合起来，把集中检查与经常性检查结合起来，把解决当前问题与健全长效机制结合起来，把总结经验与创新方式方法结合起来。同时，市财政对棚户区项目进行全过程监督，重点检查基建程序、资金管理、招投标、工程质量等主要环节，保持监管的高压态势，防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。 

　　 四是规范政府投资项目竣工财务决算，棚户区改造项目初步初见成效。  

　　柳州财政部门以《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》为依据，要求各业主单位及时准确编报政府投资项目竣工财务决算。在项目完成竣工验收，主体工程完成工程价款结算审核工作后就必须着手编制竣工财务决算并正式行文上报。目前，柳州市集中成片棚户区改造、非集中成片棚户区改造、城中村改造、旧住宅区综合治理、国有工矿棚户区改造等多个改造项目已基本完成，受益人群超过29452户。