关于2014年集中力量解决突出贫困问题试点项目计划编报要求的通知
桂开办发〔2014〕159号
关于2014年集中力量解决突出贫困问题
试点项目计划编报要求的通知
各相关市、县（市、区）扶贫办：
为切实贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）精神，根据《国务院扶贫办 财政部关于做好集中力量解决突出贫困问题试点的通知》（国开办发〔2014〕60号）要求，自治区扶贫办、自治区财政厅联合下发了《关于做好2014年第二批中央财政专项扶贫资金（发展资金）安排有关工作的通知》（桂开办发〔2014〕139号）文件，现就2014年“集中力量解决突出贫困问题试点项目”编报有关事项通知如下：
一、项目计划资金规模及使用范围
编报的项目计划资金总规模是桂开办发〔2014〕139号文所下达的集中力量解决突出贫困问题试点资金10000万元。各县可根据《财政专项扶贫资金管理办法》以及实际条件确定实际投向及比例。可用于生产投资（包括种苗、肥料、农药、整地和除草、杀虫、施肥等管护相关费用，以及蚕房控温、喷灌系统、除虫灯等设备设施）、配套基础设施（包括小型水利、通电、产业道路等）、农民实用技术培训和金融类投资（主要包括信贷担保资金、贷款贴息和保险费补贴等）等方面。要求中央财政专项扶贫资金用于直接扶贫到户的比例不低于70%。
二、项目计划区域范围
获得“集中力量解决突出贫困问题试点资金”的50个县。项目实施区域范围主要是各相关县“十二五”整村推进的贫困村、未列为贫困村的历年扶贫异地安置村（屯）和配合发改部门实施“易地搬迁，无土安置”项目村（屯）。
三、建设任务
主要是在国家、自治区扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县推进高品质桑蚕和茶叶产业。
（一）实施目标
1. 扶持贫困户发展产业
各相关县根据项目资金规模、本地生产条件和群众种养习惯选择产业项目和实施类型。
（1）建设高品质产业原料基地
每个已有桑蚕、茶叶发展基础的县，至少建立1个高品质桑蚕或茶叶标准化产业示范基地。要求每个基地相对连片100亩以上，基地建设及投入标准要根据农业部门相关规定和当地实际情况制定（可参考附件1）。示范基地项目实施方式可参照《广西“十百千”产业化扶贫示范工程管理办法》。如完全没有桑蚕、茶叶发展基础的县，可根据当地实际集中发展1－2个其他特色优势产业的示范基地项目。
——优质高产桑园基地。通过引进推广优良新品种和成熟技术，遵循无公害产品、绿色产品等高标准，通过直接补助项目农户或扶持项目带头人、合作社企业等方式，建设优质高产桑园，年均亩产优质桑叶3000公斤左右。项目可选择新建桑园或改造提升旧有低产桑园。
——高标准有机或无公害茶园。通过扶持有一定实力的茶叶企业，引进优质品种以及科学管理技术，可选择条件适宜的地区发展新种，或对茶业产区符合条件的现有普通茶园进行分期分批有计划改植换种，按照有机或无公害标准建立茶园，并加强后期管理，在条件成熟时进行相关认证。
（2）发展扶贫对象自选项目
要求全部覆盖扶贫对象户。范围包括整村推进贫困村及面上村，可采用直接补助（含物资、贴息及保费等补贴）扶贫对象户，或通过扶持与扶贫对象户建立了合理利益联结机制的经营主体（包括龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、家庭农场等，下同）等方式实施。
2. 扶持良种繁育基地。加强与农业、林业、科技等专业部门的合作，加大新品种、新技术研究推广，加快开展良种苗木繁育。在有条件的地区建立桑蚕和茶叶的良种繁育基地或母本示范园，以及在桑园集中的区域建设适量的高品质小蚕共育室等。
3. 加强技术培训，规范管理机制。有计划的对两大产业生产、经营和管理人员进行繁殖、栽培技术、生产操作规程等内容培训，不断提高农户的科技种植管理意识和水平。
4. 推进产业链建设。在建立原料基地的同时，引导各个基地建立农民专业合作社，主要通过贷款贴息扶持茧丝绸、茶叶加工等龙头企业进行基地建设、标准化体系建设、技术改造、品牌建设。鼓励各地建立完善桑蚕、茶叶流通服务、销售网络，以及有条件的地区建设相关生态旅游基地。
（二）实施进度安排要求
| 时 间 | 工作内容 |
| 2014年11月—2015年1月 | 各相关县编制细化项目实施方案（参考提纲见附件2）。 |
| 2015年2月—2015年10月 | 各县进行项目实施 |
| 2015年11月 | 进行县级自检验收 |
| 2015年12月 | 进行市或自治区级项目验收 |
四、其他项目编报要求
（一）项目的补助标准、建设标准、编报管理要求和编报程序要求按照自治区扶贫办《关于2014年扶贫项目计划编报要求的通知》（桂开办发〔2014〕63号）相关规定执行。
（二）各县要及时完成项目的编报及审批，并在2015年1月30日前将正式文件和电子版上报自治区、市扶贫办。
联系人：张 羽 苏 彬 0771-2823651
电子邮箱： [email protected]
附件：1. 广西高品质桑蚕、茶叶产业的投入成本参考；
2. 广西XX县2014年集中力量办大事项目实施方案（参考提纲）。
2014年11月24日
