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关注小区配套学校之规划篇 

南宁市在配套学校建设方面有规章和标准，但实施起来并不容易

规划很完善 建设“拖后腿”

广西新闻网 -南国早报记者  蒋晓梅  罗暘  雷倩倩

7月27日，本报刊发的“关注小区配套学校”系列报道引发市民热议。目前南宁市在小区配套学校规划方面的相关情况究竟如何？南国早报记者7月27日向南宁市规划管理局发出了采访函和采访提纲，8月14日，该局以书面形式作了回复。据了解，目前南宁市对小区配套学校在规划和设计标准方面都有较完善的规章制度，但在具体的建设实施阶段却存在“拖后腿”的情况

部门回应

中小学布局

均有严格规划

问：南宁市中小学校的布局如何规划？

南宁市规划局：目前南宁市的中小学校的布局，依据的是《南宁市中小学布局调整规划与实施方案（2010-2020）》（以下简称《布局规划》）。同时，在具体的规划审批工作中，依照《南宁市保护城市中小学幼儿园用地条例》、《南宁市普通中小学校校舍建设标准》等规章、标准的要求，对中小学及幼儿园用地进行保护、控制。对于居住人口达到7000人以上的居住用地，均要求项目业主按标准要求，配套建设相应规模的中小学及幼儿园等公建配套设施。

对于单个居住组团人口规模达不到“7000人以上”的，项目业主可以不在项目内配建学校。这种情况必须通过片区统筹、预留教育用地的方式来解决。

在市内各片区控制性详细规划编制过程中，均严格按照居住人口测算规模，规划预留了片区范围内配建中小学、幼儿园的位置和用地范围，在新区开发和旧城改造中也都严格按照控规对中小学用地实施规划管理工作。

调查：记者查阅南宁市多个片区的控制性详细规划图发现，图中确实都明确规划有学校的位置和边界，但涉及相关标准和规章的指标未标注，难以查证是否真达到规范标准。

开发商不能擅自修改规划

问：小区配套学校的规划是否存在宣传时是24个班，建设过程中开发商将规划修改成18个班的情况？

南宁市规划局：包括小区配套学校在内的所有建设工程，它的修建性详细规划、设计方案和总平面图，一经依法审定，就不得擅自更改。以出让方式获得的土地，如要修改方案，且涉及提高容积率的，必须满足容积率管理的相关规定。同时，要按规定程序步骤开展专题论证、征求利害关系人意见等工作。容积率调整后的建设项目，应配套的教育设施仍需满足相关规范和技术规定的要求。也就是说，假设某项目按原来的设计，是只需要配建18个班的小学的。提高容积率增加居住人口后，就应该按增加后的居住人数来测算小学的规模。

业主可对调整规划提意见

问：如果开发商确实想要调整小区配套学校的规划，小区业主如何才能知晓？不同意调整又该如何维权？

南宁市规划局：建设项目需要进行规划调整或变更的，需要在本地主要报刊上刊登拟调整信息的公告，业主可以留意查看。同时，在项目现场、市规划局公告栏、市规划局网站、市规划展示馆，业主都可以查询到相关的公示信息。小区业主作为小区规划调整的利害关系人，还可以在规定期限内，对拟调整的规划事项提出意见。按规定需要听证的，业主还可申请听证。

记者调查

规划中的部分学校

仍是“画饼”

虽然有比较完备的规章和设计标准作为依据，南宁市还出台了《布局规划》和《南宁市城区中小学建设五年计划（2011~2015年）》（以下简称《计划》），但记者发现，一些规划中的学校在建设方面却存在“拖后腿”的情况。

比如按照《计划》，在2011年到2015年，南宁市共要新建、改建、扩建中小学校235所。其中新建学校143所，有48所为小区配套学校，但目前不少新建学校仍是“画饼”。如良庆区玉龙学校按《计划》2012年竣工验收，但这所规划的学校开工剪彩多次，实际上至今还没有动工。

此外，受城市建设速度快等因素影响，一些已规划好的学校，还存在无法满足片区内居民需求的情况。如今年3~5月，南宁市人大常委会在执法检查中就发现，由于目前南宁市的城市控规仍在调整，新区的学校规划选址、用地面积存在不确定性，部分片区没有预留教育用地或预留不足，造成新建学校无地可选，如大沙田片区、玉洞片区等。在五象新区的一些小区，新规划的学校规模与新区发展目标不相应，有些远远达不到相关标准的要求。

教育行业内人士透露，以五象新区的某小区为例，该小区今年已有业主入住，有的家长也找到教育部门，要求安排他们的子女就近入学，但距离该小区最近的小学也有约4.5公里远。据悉，该小区项目业主已按规定缴纳了配套学校的建设资金，但按照规划图，附近并没有规划小学。