“平安中国”网络访谈之三：贵州省副省长、公安厅厅长孙立成
访谈文字实录
[主持人]: 广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第三期，我们非常荣幸地邀请到了贵州省副省长、公安厅厅长孙立成参加访谈。孙省长您好
[孙立成]: 主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]: 孙省长，近年来贵州经济社会发展速度快，贵州公安工作发展步伐快，请您向大家介绍一下近年来贵州公安工作的总体情况？
[ 孙立成]: 感谢主持人和朋友们对贵州经济社会发展和公安工作的关心支持。“十二五”是贵州经济社会发展极不平凡的五年，是贵州公安工作和队伍建设创新突破、提速发展、成绩显著的五年。特别是党的十八大以来，全省公安机关围绕中心、服务大局，艰苦奋斗、开拓进取，忠实履行党和人民赋予的职责使命，取得了突出成绩。一是社会治安开创新局面。通过坚持不懈的严打整治和防范治理，全省社会治安呈现出发案下降、破案上升、秩序良好的态势，走上了良性循环的轨道，二是基层基础实现新跨越。建成一批业务技术用房，警务保障水平大幅提升，公安队伍发展壮大，基层实力明显增强。三是增比进位取得新突破。缉毒综合执法等20多项指标排名全国前三，60多项指标进入全国前十，“阳光工程”等经验做法得到中央政法委、公安部推广。四是警务云发展达到新高度。完成“金盾工程”二期建设，建成贵州公安信息资源综合查询系统（一键通）等一批具有贵州公安特色的信息化应用典型。五是改革发展开辟新途径。贵州省委将警务改革纳入全省六大改革重点，公安部明确贵州为全国公安改革综合试点地区。实践中，我们健全完善了犯罪实时控制机制等一批有特色的警务运行机制。
[孙立成]: 近年来我省公安工作取得的成绩集中体现在人民群众的安全感和满意度上。据统计，全省群众的安全感从2011年的86.98%上升到2015年的97.12%，对公安工作的满意度从2011年的84.25%上升到2015年的96.72%。安全感满意度连续8年提升，达到历史最高水平。中央领导同志充分肯定了我省公安机关在纪律作风、队伍建设、服务群众、维护稳定等方面取得的成绩。可以说，经过多年的努力，贵州公安实现了从整体工作洼地向部分目标跨先的转变，实现了从基层基础薄弱向实力活力增强的转变，实现了从能力素质偏低向形象位次提升的转变。落后不再是贵州公安的永久标签，被动不再是贵州公安的固有常态，贵州公安工作已经走出了思想僵化、徘徊不前的阶段，具备了后发赶超、跨越发展的基础，步入了提速转型、奋勇争先的轨道，站在了工作创一流、目标争一流、全面跨入全国公安机关先进行列的历史新起点。
[主持人]: 刚才孙省长介绍了贵州人民群众安全感测评连续8年提升，请问贵州公安在这方面都有什么突破？
[孙立成]: 打击犯罪、维护平安是公安机关的主业。一直以来，贵州省公安机关坚持更多破大案和更好办小案相结合，紧紧围绕群众反映突出的热点难点问题，持续开展严打整治专项行动，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，遏制了违法犯罪猖獗势头，有力地维护了全省社会大局持续稳定，社会治安持续向好，社会秩序持续向好。一是命案侦破成绩历史最好。命案发案30年来最低。以2015年为例，全省命案发案数同比下降30.12%，命案积案破案数排名全国第1，命案侦破工作取得历史最好成绩。二是打击严重暴力犯罪进展突出。八类刑事案件呈逐年下降态势，特别是2015年的发案数同比下降28.19%。近年来，先后破获了一批有影响的案件。三是打击涉众型经济犯罪突破较大。针对近年非法集资等涉众型经济犯罪发案较为突出的实际，在认真分析研判的基础上集中力量开展打击，先后成功侦破一批非法集资案件，有效避免了此类案件的集中爆发。仅2015年，我省就破获经济犯罪案件4000多起，为群众挽回经济损失2亿元。四是打击毒品违法犯罪战果丰硕。部署开展禁毒三年人民战争，强力推进利剑、斩毒、清剿、回归、净土“五大行动”，严厉打击了毒品违法犯罪嚣张气焰，破获毒品案件数、缴毒数连续上升。仅2015年就破获毒品案件8000多件，缴获各类毒品800多公斤。
[主持人]: 我们注意到，贵州公安机关将每年1月13日定为全省禁赌宣传日，充分表明了贵州公安打击赌博违法犯罪的坚定决心。在这方面，贵州公安都做了哪些工作？
[孙立成]: 凯里“1?13”案件发生后，我们深刻汲取案件教训，始终保持对赌博违法犯罪活动的严打高压态势，坚持对赌博违法犯罪零容忍、零懈怠，持续掀起严打赌博违法犯罪新高潮，有效消除了赌博违法犯罪滋生的土壤，净化了社会风气，促进了社会和谐稳定。一是省委、省政府高度重视禁赌工作，将综合治理赌博违法犯罪上升到党委、政府层面强力推进，要求各级党委、政府、政法部门从“平安贵州”、“法治贵州”建设的大局出发，把打击赌博违法犯罪活动置于更加突出的位置，长期坚持、长抓不懈。二是积极推动禁赌治赌专业队伍建设，专司打击职责。继2014年贵阳市公安局、黔东南州凯里市公安局成立扫黄禁赌专业队后，全省各地公安机关纷纷抽调精干民警组建专业队伍，切实强化禁赌治赌工作，重拳出击严打赌博违法犯罪。三是突出重点强化大案侦办。始终把赌博违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者及幕后“保护伞”作为打击重点，始终将打击的矛头对准城乡结合部、偏远山区的野外流动赌博和新型网络赌博等严重影响广大人民群众安居乐业的违法犯罪活动，一些赌博大案要案和督办案件成功侦破。四是完善机制实现长效整治。随着赌博违法犯罪活动从公开转为隐蔽、地上转入地下、网下转入网上，从固定变为流动，贵州省各级公安机关集全警之智、倾全警之力，探索建立了举报奖励、情报信息、合成作战等方面的工作机制，在打击工作中发挥了重要作用。2015年，贵州省公安机关共查破赌博案件5200多起，打掉赌博团伙145个，抓获涉赌嫌疑人2.1万余名，收缴赌资2800余万元。
[主持人]: 近年来公安部在全国公安机关部署开展了“四项建设”，贵州公安在这方面都采取了什么措施？
[孙立成]: 公安部部署开展的“四项建设”，抓住了当前公安工作和公安队伍建设关键中的关键、核心中的核心，我理解每一项建设都是夯实公安工作基础、打牢队伍建设基层的重大举措。按照公安部部署要求，我们紧密结合贵州实际、贵州公安工作实际，制定出台了《贵州省公安厅关于深入推进“四项建设”的意见》并配套了四个实施方案，形成具有贵州特色的“1+4”框架体系，协调推进、统筹抓好“四项建设”。一是基础信息化建设步伐加快。大力推进“贵州公安警务多彩云”建设，强力推进公安信息资源库建设，汇聚内外部信息资源，基本实现各类系统资源全汇集。警务综合应用平台建成投入使用，平台集成64个业务系统。省厅交警总队依托大数据技术率先建成交警警务云平台，平台建设全国超前。积极争取公安部数据资源落户我省，全国公安刑侦部门全部业务数据、部级刑专系统等多个系统在我省正式上线。二是警务实战化建设全面推进。强力推进以犯罪实时控制机制为核心的警务实战化建设，率先出台《贵州省公安机关实战化指挥体系建设实施方案》，指挥调度、警情分析研判等工作机制全面建立。大多数市州公安机关依托指挥调度平台，实现了对街面警力的扁平化、可视化、点对点指挥，减少了指挥层级，提升了调度效率，快速反应能力和实战化水平明显提升，“两抢”等街面多发性侵财犯罪大幅下降，仅2015年抢劫、抢夺案发案数同比分别下降49.4%和54.7%。三是执法规范化建设深入开展。始终把维护社会公平正义作为价值追求，强力推进执法规范化建设。全面推行刑事案件“统一审核、统一出口”集中审查办理机制，组建命案质量专家组，有效提升了刑事案件质量。严格落实执法责任制，按照干部管理权限对6起案件有关责任人员进行责任倒查。四是队伍正规化建设稳步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，对查摆出的“冷硬横推”等突出“四风”问题逐一登记造册、整改销帐、跟踪问效。坚持队伍管理严字当头，严格执行各项警规禁令。建立遴选制度，厅机关新进民警90%以上面向基层遴选产生。建成公安民警英烈基金会，近年来共发放救助金5000多万元。五年来，全省共有60名民警英勇牺牲，515名民警光荣负伤，2600余个先进集体、3万余名先进个人受到表彰。
[主持人]: 刚才，孙省长说到贵州公安基层基础实现了新跨越，请孙省长介绍一下在基层基础方面贵州公安怎样补短板？
[孙立成]: 基层基础薄弱，一直是影响贵州公安工作发展进步的短板所在，为此，我们始终把夯实基层基础增强内生动力作为主要任务，把深入推进“四项建设”作为总抓手，坚持抓基层、打基础、做实基本业务，基础工作取得突破，基层实力明显提升。一是基础设施建设提质提速。“十二五”期间争取中央和省两级资金，建设公安业务技术用房107个，公安监管场所37个，公安派出所28个，公安毒品检查站等禁毒基础设施11个，建筑面积143.6万平方米。全省2010年来获得中央投资的198个公安基建项目竣工121个，极大改善了强制隔离戒毒所、看守所、拘留所、派出所、交警队等基层所队办公环境。二是派出所建设三年攻坚成效初显。着眼破解我省公安基层弱、基础差、底子薄等问题，部署开展派出所建设三年攻坚战，集中精力解决派出所警力少、装备落后、基础工作不扎实等问题。目前全省公安派出所警力已占总警力的44%，全省城镇建立警务区1409个，社区民警数占城镇派出所警力数的41.1%。部署开展户口清理整顿、基础信息集中纠错等工作，基础工作进一步夯实。三是“一村一警务助理”全面覆盖。党中央作出“创新完善立体化社会治安防控体系”的重大决策部署后，贵州省公安厅党委坚持问题导向，针对贵州农村地区普遍存在接警处警难、服务群众难、治安管控难的“三难”问题，探索建立了以人员本土化、工作专职化、管理规范化、保障标准化、运行多元化“五化”为基本要求，以维护农村地区社会稳定为基本目标的具有贵州特色的“一村一警务助理”农村地区新型警务模式，全省1.57万个行政村配备警务助理2.21万人，警务助理实现了全覆盖，配备率达140.43%，取得了党委政府放心、人民群众安心、警民关系贴心、公安机关省心、邻里守望齐心“五心”的良好社会效果。今年以来，全省农村地区刑事案件和命案破案率同比分别提高41.17%和39.77%。
[主持人]: 据了解，作为全国公安全面深化改革综合试点地区，贵州公安警务改革都有什么成功的经验？
[孙立成]: 2014年7月，贵州省委明确将公安警务改革纳入全省六大改革重点之一，省委全面深化改革领导小组在全国第一家印发了《贵州省公安机关警务机制改革总体方案》，在各方面为深化公安改革创造有利条件。2015年5月，公安部明确将我省作为全国公安改革四个综合试点地区之一。我们抢抓中央、公安部和贵州省委全面深化改革的重大战略机遇，坚持以问题为导向，以改革影响贵州公安工作发展的体制机制，破解制约贵州公安工作发展的困难问题为出发点和落脚点，积极谋划和推进警务改革。一是改革试点全面破冰。目前已有“主办侦查员制度改革”、“跨省异地缴纳交通违法罚款”等10项含金量重的改革试点落户我省，为破解制约我省公安工作发展、影响公安队伍活力的体制性、机制性、保障性难题提供了源头活水，多项试点已初见成效，开辟了符合贵州实际、具有贵州特色的改革强警新途径。二是机制建设日趋完善。探索建立犯罪实时控制机制、刑事案件“统一审核、统一出口”集中审查办理机制、“民转刑”命案防控机制、体系化打击犯罪新机制和“一村一警务助理”建设等一批具有标志性、关键性和引领性的改革举措，健全完善了一批符合贵州实际的警务运行机制，各项警务改革工作日益向重要领域和关键环节纵深推进。三是户籍制度改革稳步推进。牵头制定《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，彻底取消户口二元性质划分，全省1300多万户4300万人的户口信息已统一登记为居民户口。推动制定医疗卫生等多项配套政策，为农业转移人口提供基本公共服务。去年5月，公安部领导来黔视察调研时对我省户籍制度改革给予了充分肯定。
[主持人]: 今年是“十三五”开局之年，贵州公安都有什么打算？
[孙立成]: 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，是“十三五”规划实施的起步之年，是深入推进全面深化改革、全面依法治国的攻坚之年。贵州省公安机关将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定总任务，以“两严两服务两提高”为主线，深入推进“八项建设”，深化实施公安改革和“四项建设”，有效管控风险，精准补齐短板，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平，努力实现“十三五”良好开局，为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。就2016年来说，我们要全力打好“十个攻坚战”：一是以信息分析研判为重点，全力打好反恐维稳攻坚战；是以实施精确打击为重点，全力打好治安突出问题整治攻坚战；三是以织牢防控网底为重点，全力打好社会治安防控攻坚战；四是以大数据应用为重点，全力打好信息化应用年攻坚战；五是以推进情指联动为重点，全力打好警务实战攻坚战；六是以严格依法办案为重点，全力打好规范执法攻坚战；七是以夯实基层基础为重点，全力打好派出所建设攻坚战；八是以试点创新突破为重点，全力打好公安改革攻坚战；九是以“万警进万家”活动为重点，全力打好精准扶贫密切警民关系攻坚战；十是以打造“数据铁笼”为重点，全力打好严管队伍攻坚战。
[孙立成]: 长远来说，我们的目标是有更多的工作实现增比进位，在“十三五”期间奋力实现全面跨入全国公安机关先进行列的目标。我们坚信，在贵州省委、省政府和公安部的正确领导下，在全省各级公安机关和广大公安民警的共同努力下，一定能够为贵州科学发展、后发赶超、同步小康创造和谐稳定的社会环境，一定能够实现跨入全国公安机关先进行列的目标！
[主持人]: 感谢孙省长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[孙立成]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。