广西贵港市狠抓五项工作促进文化市场繁荣发展

28.11.2014  13:34
      广西贵港市进一步完善行政审批和行政执法制度,加大市场监管力度,创新执法手段,狠抓五项工作,促进全市文化市场健康发展。
      抓素质,提升文化市场执法能力。文化市场管理执法队伍的建设是抓好文化市场管理工作的关键环节。贵港市文化局注重在抓好文化市场管理队伍素质上下功夫。一是增强服务意识,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真传达学习党的十八大文件精神和中央八项规定的要求,牢固树立“执法为民”的思想,进一步增强工作使命感和责任感。二是增强业务素质,举办4期行政审批和行政执法培训班,共计培训人员达到80多人次,实现对全市行政审批和执法人员的一次轮训使业务水平得到大幅提高。三是提升执法装备和技术监控水平。增加财政预算,为市县文化执法单位购置了执法服装和执法器材,执法效率明显提高。
      抓制度,进一步规范文化市场管理。根据该市文化市场特点,文化市场综合执法机构制定日常检查制度,实行每周巡查和节假日巡查制度,同时对重大节假日、重点地段、重点文化经营单位进行重点巡查。一是建立执法档案,做一户一档,按文化部要求制作统一规范的检查登记表,对每次执法情况除及时录入文化市场综合执法办公系统外,实现执法档案规范化管理。二是规范执法内容,按照文化市场管理要求,制作文化经营场所的检查项目表,文化执法人员对照条款逐一检查。三是规范执法权限,按照《文化市场执法管理办法》要求,以《贵港市文化局行政处罚裁量权量化标准》为依据,通过规范行政处罚自由裁量权,使其量化和细化,杜绝随意性,确保处罚的公正性和准确性。四是开展绩效考评,通过执法办公系统的执法记录和经营单位的执法档案以及执法职能,将执法工作纳入个人绩效考评,进一步增强执法人员的工作责任心。
      抓年审,提升行政服务质量。2014年,继续抓好行政审批和档案管理理工作。一是规范审批程序。坚持做到不经“审批窗口”不受理,不提供规定材料不过关,不经班子研究不通过,规范行政审批程序,有效预防领导说了算等不正常现象发生。二是抓好年检工作,在开展文化经营许可证换证年检中,对全市文化经营单位逐一进行审核,对档案材料不齐全或无经营行为的单位进行注销。通过整顿,贵港市共有716家文化经营单位通过年审,电子游游艺经营场所从2011年的330家减少到现有的198家,减少率达到40%,此项工作得到文化厅充分肯定。三是加强档案管理,抽调专门力量,对近5年来的审批执法档案进行逐一清理,整理了100多份行政处罚、行政审批档案,对49份不规范或者缺项漏项的档案材料进行了整改,完善了相关审批材料,为科学规范管理文化市场奠定了坚实的基础。
      抓整治,着力解决文化市场突出问题。广西贵港市注重发挥市文管办职能,规范文化市场管理。在市文管办的协调下,部署各项文化市场专项整治行动。在各项文化市场专项整治行动中,分管副市长亲自挂帅,专门召开会议部署专项整治行动,积极组织文化、公安、工商、广电、新闻出版、消防等部门开展联合执法,重点查处经营场所未按规定接纳未成年人、超时经营、无证经营、安全隐患、噪音污染等问题,对群众反映的文化市场的热点、难点问题得到及时解决,受到了广大市民的充分肯定。
      抓自律,发挥文化娱乐行业协会作用。广西贵港市文化局充分发挥文化娱乐行业协会的作用,坚持每季度对文化经营主进行培训,参加人员达300多人次,进一步提高文化经营业主的法规知识、服务意识和安全意识。通过协会引导稳定文化娱乐行业经营发展,加强对文化经营业主和从业人员的教育、管理和服务,对保持文化市场稳定起到积极的作用。(广西贵港市文化局:刘忠诚 、邓桂凤)