客货周转量低位回落 运输生产形势严峻——2015年一季度广西交通运输业生产情况分析

今年以来，广西各级各部门围绕国家和自治区重大发展战略和“两个建成”目标，加大交通设施建设力度，全力推县县通高速公路、市市通高速铁路、港口水运、城市重大基础设施等重大项目建设，带动一季度广西交通运输客货周转量总体保持增长。但受社会有效需求不足、工业增速大幅回落等因素影响，客货运输总周转量增速在上年同期低速的基础上继续回落。除公路客货运输增长平稳外，铁路、水路客货运输增速明显下滑，客货运输生产形势依然严峻。

一、交通运输业运行基本情况

1-3月，铁路公路水路客货运输总周转量累计完成1041.03亿吨公里，同比增长6.0%，增速比上年同期回落1.0个百分点。其中，公路客货运输周转量491.62亿吨公里，增长13.4%，加快2.5个百分点，增速排各省第6位,比1－2月前移7位；水路客货运输周转量310.74亿吨公里，增长4.6%，回落7.9个百分点，增速排各省第11位，比1－2月前移3位；铁路客货运输周转量238.36亿吨公里，下降5.0%，降幅比上年同期扩大0.7个百分点，比1-2月收窄2.9个百分点，增速排各省第15位，比1－2月后移8位。

（一）铁路客运创历史最好水平。

一是铁路客运量创历史记录，增速连创新高。1-3月，广西铁路运输完成客运量1497万人，同比增长60.2%，比上年同期提高48.6个百分点，创历史最高记录。增速在1-2月的历史最高记录52.7%的基础上再创新高。其中，2月份运输量619万人，创历史最好水平；3月份同比增长75.2%，创月度最高增速。春运客流创下31.4万人单日最高记录，日均客流突破20万人。二是铁路旅客周转量创下近10年最高水平。1-3月旅客周转量完成68.51亿人公里，同比增长23.3%，增速创2006年以来同期最高记录。

铁路客运量剧增，主要得益于2014年底高铁新线开通、南宁东和桂林北等新站投产运营、高铁通达省会城市增加、动车组开行密度加大拉动。2014年年底，广西开行了动车的地级市增加到10个，南宁开行的动车通达北京上海广州等全国13个城市，极大方便了旅客出行。动车以其时间准、速度快、安全舒适等优势，吸引了大量客流。

（二） 水路客运持续快速增长。

1-3月，完成水路客运量103万人，增长23.1%，增速比上年同期回落57.7个百分点；旅客周转量0.56亿人公里，增长34.4%，增速回落25.9个百分点,但仍处于高位。其中，沿海完成客运量、周转量同比分别增长30.8%和50%；内河完成客运量、周转量分别增长16.4%和7%。客运量增加的主要原因是：一是水上旅游线路开发和宣传；二是气候宜人，使山水旅游人数增多, 北海旅游依旧火爆；三是动车通达城市增多，往返各市便捷，桂林市水上旅游火爆；四是平均运距伸长。今年2月9日，“北部湾之星”成功首航北部湾港至东盟海上丝绸之路邮轮航线，海上旅客运输量增多，运距伸长；加上春节期间天气晴暖，桂林旅游、涠洲岛旅游旅客增多，拉动广西水上旅游客运大幅增加和旅客周转量较快增长。1-3月，北海市在远洋航线旅客周转量成倍增长、市内环市游持续高位攀升、涠洲旅游航线持续火爆拉动下，完成营业性水路客运量、旅客周转量分别比去年同期增长27.1%和50.2%；桂林市水路运输旅客运输周转量同比增长7.5%，其中漓江旅游客运周转量增长31.7%。

（三）公路货运持续稳定增长。

1-3月，广西公路运输完成货运量3.18亿吨，同比增长12.8%，增速比上年同期提高15.7个百分点；货物周转量480.93亿吨公里，增长13.9%，提高2.1个百分点。主要受国家保增长促稳定调结构政策效应，以及广西各项基础设施建设积极推进，北部湾经济区建设提速，西江珠江经济区战略地位提升等因素影响，加之一季度广西经济总体平稳增长，就业稳定增加，社会投资保持较快增长，公路货运运力持续增加，拉动公路货运平稳增长。公路货物周转量增加对广西交通运输客货总周转量增长的贡献率达98.9%，拉动增长6.0个百分点。

（四）民航客运在艰难中增长平稳。

2015年2月13日，广西北部湾航空成功首航，标志着广西壮族自治区首家本土航空公司正式投入运营，从此圆了广西航空梦，有力拉动广西民航客货运输的发展，使广西民航客运克服了因高铁开通，分流大量客流等不利因素影响，旅客吞吐量仍保持平稳增长。1-3月，广西民航运输共完成旅客吞吐量505万人次，同比增长8.2％，增速比上年同期回落12个百分点,但比1-2月提高2.5个百分点。民航客运增长的主要原因。一是抓住时机保障春运。今年，广西民航运输部门紧紧抓住春运旺季运输生产有利时机，联合全国各航空公司增加热点城市航线航班，以及做好航班保障服务工作，2015年春运航空运输生产创历史最好水平。二是增开新航线，加密热点航班。今年开通了南宁—清迈、南京—南宁—岘港等新航线，重点加密南宁—曼谷航线，促进东盟航线较快发展。一季度，广西民航保障运输起降架次同比增长7.4％，保障了广西民航旅客吞吐量稳定增长。

（五）水路货运保持增长，内河增势明显好于沿海。

1-3月，广西水路运输完成货运量5359万吨，同比增长9.6%，增速比上年同期回落12.6个百分点；货物周转量310.46亿吨公里，增长4.6%,增速虽比上年同期回落7.9个百分点。其中，1-3月,内河运输货运量同比增长11.1%，比沿海快速6.7个百分点；货物周转量增长8.8%,比沿海快速7.4个百分点。水路货运增长的主要原因，一是在北部湾经济区建设提速，今年西江珠江经济区开放开发上升为国家发展战略，西江黄金水道建设加快，其他各项基础设施项目建设也积极推进，一季度广西经济总体平稳增长等政策因素和区内经济形势的影响；二是水路货运运力持续增加拉动。3月末，广西水运运力保有量781.78万载重吨，比上年同期4.8增长%；其中，内河运力增长6.4%。水路货物周转量增加对广西交通运输客货总周转量增长的贡献率23.1%，拉动增长1.4个百分点。

二、存在问题

受国内经济经济下行压力加大，社会有效需要不足、工业增速大幅回落等影响，多项宏观经济指标增速回落明显，客货运输总周转量增速在上年同期低位增长基础上继续回落。客货运输周转量总体增速持续走低。

（一） 铁路货物周转量连续39个月下降 ，客货运输周转量总体持续下滑。 一是铁路货运量持续减少。1-3月，广西完成铁路货物量1437万吨，同比下降18.4%，降幅比上年同期扩大19.4个百分点，比1-2月扩大5.0 个百分点，货运量为统计口径调整的2010以来同期最低，仅相当于2012年同期水平的80.1%。二是铁路货运周转量连年下降。1-3月，广西铁路货物周转量170.16万吨公里，同比下降13.1%，降幅比上年同期扩大7.2个百分点，比1-2月扩大0.4个百分点，为2012年1月以来连续39个月下降，也是2010年以来连续5年同比下降。货物周转量为2010年统计口径调整以来同期最低，仅相当于2010年同期数的77.5%。铁路货运周转量持续萎缩。铁路货物周转量下降对广西交通运输客货总周转量增长的贡献率-43.2%，下拉动2.8个百分点。

货运周转量下降的主要原因是货源少运距短。 一是铁路运输主要货品运输量大幅减少。受全球经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大影响，实体经济生产压缩，原材料和产品运输需要减少，加上去年10月起进口煤炭征收关税等影响，加上国内煤炭价格持续下降，电煤需求较往年偏低；煤、石油、金属矿石、非金属矿石、水泥、饮食品等铁路运输主要货品运输量下降，特别是最大宗货物金属矿石、煤炭大幅下降。1-3月，铁路运输10万吨以上的15种主要货品同比共下降18.8%，其中，煤、焦炭、金属矿石、钢铁和有色金属矿物、非金属矿物、水泥、木材、化肥等9大类降幅超过20%。二是铁路运输价格调整影响铁路货运量下降。今年2月份起，铁路货物运价上调，部分货源流失。三是客运大幅增加挤占货运线路，今年春运期间货运基本停运，导致铁路货运量下降。四是平均运距缩短。今年广西铁路运输以宁铁路局管内运输为主，运距较短，对货物周转量拉动力弱。今年一季度各月客货周转量同比分别下降5.6%、8.0%和5.0%。

  ( 二 )公路客运持续下 降。1-3月，广西公路旅客运输量1.08亿人，同比下降2.9%，降幅收窄7.5个百分点；旅客周转量106.87亿人公里，下降4.1%，降幅收窄11.8个百分点。公路客运下降的主要原因是高铁陆续开通运行，及自驾游分流部分旅客，加上长途客车凌晨2-5点停运措施的实施，以及私家车快速增加且重大节假日小型客车实行免费通行政策影响，广西公路旅客运输继续下降。

（三） 水路大宗货物增速继续放缓。 1-3月，广西水路货运量增速比上年同期减少12.6个百分点，货物周转量增速比上年同期减少7.9个百分点。主要原因，一是货源不足，受全球经济复苏缓慢影响，海运市场持续低迷，航运市场货源不足，出现港等船上货现象。加上南北航线等长距离货物运输减少，平均运距缩短，导致海运货物周转量大幅回落，趋于零增长，从而下拉广西水路货物周转量及至整个水运客货周转量增长。

( 四)海洋运输市场货源不足运力过剩，运价走低，工资及维修等成本持续上涨，航运企业经营困难 。一是货源不足，船舶运力相对过剩。受全球金融风暴的影响，国内外航运市场长时间处于低迷状态，煤炭、石油、钢铁、玉米、矿建物资等大宗水运货物运输需要减弱，船舶停航等货的时间大大超过营运时间，不能满载营运；同时，经过近10年快速增长，沿海三市货运运力趋于饱和，船多货少的矛盾突出，水运市场竞争激烈，部份船舶面临停航或半停航状态，甚至注销、提前退出市场。二是成本费用上升，航运企业竞争激烈,,运价一再压低。由于船多货少，船舶停航等货时间过长，而费用支出则是正常的，如必须维持船舶随时起航的要求，熟练船员工资必须按期发放，不管船舶企业盈利如何，船舶的维修等各种费用照常开支，待货越久，对企业影响越大。同时，货源不足，航运市场成为货主市场，运价被一压再压；另外，外地船舶运货到广西港口卸货后，也加入货运竞争，不管多低的价格，都能接受，使本地船舶失去竞争力。海上货运市场运价大幅下跌的结果，广西海运企业大部分亏损，运输企业经营难以为继。如北海市石油、钢铁、玉米等运输量均明显下降，南北航线南下干散货平均运价下降三分之一。三是平均运距缩短。由于南北航线等长距离运输货源偏少，船舶停航等货的时间长，造成大量运力浪费，远距离航线运行航次减少，船舶平均运距比上年缩短，货物运输周转量明显下降。如北海市所走航线多为短途，运价相对较低货运量明显下降，平均运距比上年明显缩短，货物运输周转量降幅达二成。

( 五) 融资困难，航运企业部分撤离，制约广西海运乃至全部水上运输业的发展。 3月末，广西船舶拥有量781.8万载重吨，同比增长4.8%，其中内河运力波幅增长6.4%，沿海船舶运力下降0.7%，沿海三市船舶运力全面下降。据3月份对沿海三市调研了解，广西沿海水运（基本上是海运）企业运力减少，除受国内国际航运市场不景气，成本费用增加等因素影响，一些企业继续淘汰老旧小船舶，造成运力略有减少外，企业 融资困难 是关键因素。由于去年航运市场低迷，大部分企业亏损，银行风险拨备和资本计提压力增加，从而提高了对航运企业的信贷门槛，对航运企业信贷增速明显放缓，水运企业融资难度加大。一些航运企业因在广西沿海注册地贷款困难，只好撤离到融资环境更好的地方。如北海市水运企业今年还贷后再借贷得到的融资额度仅相当于上年的六七成，一些企业把原来注册在广西沿海的船舶运力，转移到金融环境更宽松的海南省的洋浦经济开发区、福建省的平潭县入户，造成该市乃至广西船舶运力减少。另据了解，北海凯航海运有限责任公司，原注册北海市货船6艘，今年大部分撤离北海转而到南宁注册，原因是南宁市帮助其解决了融资问题，而其运输航线仍跟往年一样。

（六）港口外贸吞吐量下降，港口货物吞吐量趋于零增长 。1-3月，广西规模港口货物吞吐量完成7010万吨，同比增长1.3%，比上年同期回落6.9个百分点。其中：外贸吞吐量同比下降1.8%，比上年同期回落11.6个百分点，增速为2010年以来最低；其中，北部湾港外贸货物吞吐量2883万吨，下降1.9%，降幅快于全部港口，增速比上年同期回落15.7个百分点。广西集装箱吞吐量完成同比增长14.3%，比上年同期回落2.5个百分点，为2010年以来最低。

（七）民航运输货邮下降，旅客吞吐量增速回落 。一是货邮吞吐量下降。1-3月，民航运输完成货邮吞吐量3.3万吨，同比下降0.2％，增速比上年同期回落12.6个百分点，比1-2月回落3.0个百分点，为6年来一季度货邮吞吐量同比首次下降。二是旅客吞吐量增速（同比）大幅回落。1-3月增速比上年同期回落11个百分点。受国内经济持续放缓影响，广西航空运输增速减缓。民航运输部门在去年开通广西第一家航空公司基础上，今年继续抓好市场开发，争取多方支持，促进民航客货运输平稳发展。但受宏观经济增长趋缓、旅游业不旺、及高铁开通运营分流部分客流，加上国内航空市场竞争加剧，广西优惠激励效应减弱等因素影响，民航旅客运输增长明显趋缓，货邮运输出现下降。

三、建议

各地各部门要紧紧抓住国家和自治区重大发展战略和“两个建成”目标，以及今年中国东盟博览会由广西主办的有利时机，充分利用好广西处于“海上新丝路”始发门户、及中国与东盟各国联系桥头堡的区位优势,加快广西铁路、民航、高速公路、农村路网建设，加快完善综合交通设施，形成便捷、通畅、高效、安全的集疏运体系；使广西加快融入粤港澳大珠三角经济圈，充分发挥广西联接西南中南出海通道、联接内陆和东盟的桥头堡区位优势，不断提高区域综合竞争力，实现广西跨越发展。

（一）抓住机遇，加快发展 。抓住国家实施“双核驱动”、“一带一路”建设的契机，加大水运市场培育力度，积极拓展航线网络尤其是海外航线。广西沿海客运仅开通了北海至越南下龙湾并延伸至东南亚的海外旅游航线；2015年2月9日虽然北部湾港—东盟海上丝绸之路邮轮航线已经在北海港首航，也只局限于旅游。运距长的出口货物运输基本要到广州、湛江、香港等地出港，造成大量适合本地铁路、公路、水路运输的货物运输量流失。必须充分发挥西南出海大通道的作用，加强基础设施建设，争取在货运市场上分得一杯羹。

( 二)加大交通基础设施建设力度，建立完善的立体交通网络，提高交通运输运力，提升运输效率 。全力推县县通高速公路、市市通高速铁路、港口水运、城市重大基础设施等重大项目建设，加快推进云桂铁路、复线铁路、货运场站、机场迁建等建设，增强运输场站存储能力，提高海陆空、铁公水和民航近距离或无缝接驳联运能; 加快临港工业、物流园区、北部湾经济区电子信息港建设，提升北部湾经济区对广西经济发展的辐射和带动能力;同时消化钢铁过剩产能，拉动钢铁、建材及相关行业发展。

（三）加大实体经济发展，强化品牌意识，提高国内产 品品质。增加国内消费需求，并促进出口，促进大量的国外购买转向国内消费，拉动商贸旅游等行业发展，从而带动交通运输业繁荣。同时，加大招商引资力度，努力发展海上运力。目前广西只有钦州市有一条3000载重吨的货船跑远洋运输，主要是到台湾、新加坡；海上国际客运船舶也只有北海一艘，跑越南航线。相关部门要深入水运企业调研，及时了解企业经营情况，为政府决策提供有效参考资料，对有意向引进船舶的企业提供优质服务。

( 四) 营造良好市场氛围，加大对航运企业扶持力度 。一是严把水运市场准入关。各级各有关部门要提高服务意识及服务能力，加快进出港口货物通关速度；二是加大对口岸联检部门的协调，为开展转水业务提供便利快速的口岸环境；三是加大对企业帮扶力度，多方协调，帮助运输企业解决资金紧、融资难等问题，对航运企业贷款、货船燃油补助方面多给予扶持，帮助企业渡过难关；四是建立和完善港口进出货物运输供求信息平台，为航运企业组织货源提供便利和帮助，协调铁路部门，为港口争取更加充足的车源疏港；五是为企业提供有序、公平竞争、统一开放的市场，营造良好的投资环境，让企业有更好、更大发展空间。

（五）采取积极措施增加运力，增强运输生产基础 。税收优惠等措施，引导广西外挂车辆、船舶运力回流，并吸引更多的外省运力入籍广西投入运营，增加广西公路水路货运能力，提升货运效能。

（六）加强民航航班促销和宣传 。一是积极联合旅发委、旅行社、航空公司到周边县市及省市举办航空旅游促销会；尽快在区内及邻省筛选部份市县建立航空服务点。二是做好夏秋季航线航班的拓展工作。重点加大对运力增加较大航空公司的航线开拓工作力度。三是加强空铁和空地对接。做好民航大巴路线及时刻与火车站、周边县市汽车站等交通枢纽的接驳，扩大机场航空市场辐射范围。四是争取航空支持。促进广西民航运输持续健康发展。

（七) 开源节流，加大运输市场培育力度，积极拓展新航线货运网络尤其是海外航线，稳定老货主、组织新货源 。目前，广西沿海客运仅开通了北海至越南下龙湾并延伸至东南亚的海外旅游航线，货运只有钦州市一条3000多吨位的船跑远洋运输，主要是到台湾、新加坡，运距均不长；运距长时效快的出口货物运输基本要到广州、湛江、香港等地出港，造成大量适合本地铁路、公路、水路运输的货物运输量流失。今后，政府和有关部门要加强调研，及时了解企业经营情况，为有意向引进重大运输项目的企业提供优质服务。