客运持续快速增长 货运降幅继续收窄 铁路客货运输周转量止跌回升——2015年1-5月广西铁路运输情况分析

今年1-5月，广西铁路客货运输周转量完成418.20亿吨公里，同比增长1.6%。增速比上年同期提高6.8个百分点。旅客运输持续快速增长，货物运输降幅收窄，带动了全区铁路客货运输周转量增速由负转正。从而结束了2012年初以来长达39个月连续下降的局面。

一、铁路运输主要亮点

（一）旅客运输量迅速增加带动旅客周转量快速增长

铁路客运连创新高。一是客运量连续高速增长。1-5月，铁路发送量完成2726万人，同比增长59.6%，增速比上年同期提高37.8个百分点，增速连续4个月超过50%，连创同期最高纪录。二是旅客周转量持续快速增长。1-5月，铁路旅客运输周转量128.51亿人公里，增长37.9%，增速比上年同期提高30.5个百分点，比前4个月加快1.0个百分点，连创同期最高纪录，增速连续4个月超过23%。铁路客运量和旅客周转量增速均创2006年以来同期最高纪录。

主要原因是高铁新线开通及铁路动车组加密运行。自2014年4月以来，广西高铁、动车开通的线路不断增多。目前，全区有10个地级市开行了动车，南宁开行的动车通达北京、上海、广州等全国城市13个。随着南广高铁全线贯通、贵广高铁开行，南宁东站、桂林北站等新线开通新站投入运营，高铁通达省会城市增加、动车组开行密度加大，极大方便了旅客出行；加之动车以其时间准、速度快、安全舒适等优势，吸引了大量客流。至5月底，南宁铁路局管内实际开行动车26.5对，比上月增加2对；通往广州南、北海-杭州东等的跨省直通动车72对，比上月增加7对。促进广西1-5月铁路客运量迅猛增长，增速再创新高。

（二）货物周转量降速减缓，月度货运量出现回升

一是铁路货运量累计降幅收窄。1-5月，广西完成铁路货运量2502万吨，同比下降11.7%，降速比1-4月放慢3.7个百分点。其中5月份，铁路货运量呈现恢复性增长，同比增长3.9%，增速比上年同期提高9.9个百分点。二是货物周转量出现止跌迹象。1-5月，广西铁路运输完成货物周转量289.69亿吨公里，同比下降9.0%，降幅比1-4月收窄1.8个百分点。其中5月份铁路货物周转量同比仅下降1.5%，降幅比上年同期收窄8.6个百分点，比上月收窄2.1个百分点。5月份铁路货物运输量回升、周转量降速放缓，减轻铁路运输了对全区交通运输客货总周转量增长的压力。1-5月，由于铁路货物周转量降幅减慢，比前4个月少下拉全区交通运输客货总周转量增长0.4个百分点。

二、存在问题和主要困难

1-5月铁路货物运输量和周转量降速虽比前4个月放缓，但总体仍在大幅下降，降幅甚至比上年同期扩大，对全区客货运输总周转量的下拉作用依然明显。

一是铁路货物运输量和货物周转量下降明显 。1-5月，铁路货物运输量和周转量同比降幅分别为11.7%和9.0%，其中，铁路货物运输量降幅比上年同期扩大9.2个百分点，铁路运输货物周转量降幅比上年同期扩大0.9个百分点。

主要受铁路运输大宗货品运量减少影响 。1-5月，铁路运输40万吨以上的12种主要货品同比共下降12.5%，除石油、矿建材料、化工品和集装箱保持增长外，其余煤炭、金属矿石、钢铁和有色金属、焦炭、非金属矿物、水泥、木材、饮食品等8大类均大幅下降，降幅均超过13%。其中，焦炭、钢铁和有色金属、非金属矿物、水泥、木材等降幅均超过22%。

二是铁路建设项目工程进度缓慢，影响动车加密开行 。受地方征地拆迁和相关政策影响，加上委托建设项目资金不能及时到位，致使一些在建和新建项目进度缓慢，未能及时形成运输能力，影响货运量增加，同时影响客运专列未能按图定开行，即未能满图营运，造成客运资源浪费。

三是春运、节假日期间客运车票一票难求依然困扰了不少旅客的动车出行 。每逢节假日特别是重大节日，动车票总被提前抢购一空，热点线路出现提前两周订不到票，通常要提前30-60天才能确保订票成功。

四是售票系统功能有待完善 。如今年春运期间，曾出现有人一连订十几二十天车票的状况，最终造成大量客票被退，而真正想买票的人却因未能及时抢到票而被迫换乘其他交通工具，造成客票资源大量浪费。

五是后续货源不容乐观。 受国内经济增长压力加大、厂矿企业产能过剩，铁路运费上涨导致生产成本增加等多重因素影响，迫使大多数厂家停产不开炉或少开炉，很多铁路货运代理单位需要重新洽谈合同或等待厂家有发货指令才敢请车发运。同时，国内煤炭价格下降，对沿海进口煤炭产生冲击，且2014年10月起征收进口煤炭关税，不少客户都处于观望状态。加之5月、6月、7月都是丰水期，并且环保压力继续加大，电厂对煤炭的需求下降。1-5月,全区铁路运输分货品运输量同比下降11.6%，规模以上港口货物吞吐量继续下滑且降幅比1-4月扩大。沿海、内河港口全面下滑，特别是沿海下降较快，给沿海铁路货物运输量增长增加了难度。

此外，旅客运输距离偏短，旅客周转量增速未能达到预期。今年旅客运输量增加多为南宁铁路局管内客流，运距较短，在客流大幅增长的同时，未能实现旅客周转量同步增长。

三、几点建议

以“一带一路”建设为契机，借助中国-东盟自由贸易区永久落户南宁这个平台，加快推进北部湾经济区、珠江-西江经济带建设，带动沿线地区经济发展，增加铁路货运需要。

（一）采取措施降本增效。一是严格控制单位成本支出，对开行电力机车的成本支出情况进行专题分析，努力减少机车维修养护和用油成本。二是统筹安排，合理调度，及时调整运力，优化运力结构，充分发挥铁路运力最大效能。如宁铁路局管内客车实际开行对数争取能按照客运调图图定开行对数开满，减少客运资源浪费。三是完善售票系统，减少客票资源浪费。

（二）提高货物装卸作业效率。加强对专用铁道、专用线装车作业指导，尽量消除由于装载质量及加固问题造成的安全隐患，提高运输效率。特别是针对化肥集中到港装卸车作业，及时做好重车到达的预确报工作，加强与货主的沟通协调，改善装卸作业流程，提高装卸作业效率。

（三）加快铁路建设进程，增加新线和运力，提升运能。做好施工组织工作，优先实施影响行车较大的大型施工，为下一步攻关补欠做好准备；协调施工单位，加快铁路站改、建设，以及黎钦线电气化改造、南防线钦防段电气化改造等重点工程的建设进度，减少施工对运输生产的影响，尽快形成运输能力。在客运量快速增加的情况下，保持货运线路畅通，增加货运量。

（四）争取政策支持。一是降低贷款利息，减少铁路建设投资成本。铁路是国民经济大动脉，是国家重要的交通运输基础设施，具有投资大、回报低、回收期长的特点，建议能给予铁路最优惠的还本付息政策。二是加大对铁路征地的扶持。给予优惠的征地价格，加大征地拆迁的协调力度，以提高铁路运输能力，更好地为地方经济发展服务。

（五）抓组货，稳定货源。加强沿海铁路与广西北部湾港三大港域、各大物资单位的联系，及时掌握各港口到港船期、货源方向和集装箱适箱货源情况，稳住大宗货源。加强与客户、货主沟通协调，进一步做好相应的服务工作，确保铁路货物运量实现逐步回升。

(六)加快推进“南菜北运”百色专列基础设施建设，确保百色一号果蔬绿色专列持续稳定运行。努力争取国家发展改革委、中国铁路总公司，以及自治区发展改革委、商务厅、农业厅等有关部门，在政策、资金、技术等方面给予扶持；加大对主货源地果蔬标准园建设扶持力度，提升专列货源保障能力。同时积极推进广西百色中国—东盟农产品自由贸易示范园区建设，协调全区为百色一号专列组织货源，弥补专列始发站百色市货源季节性短缺问题。