着力打造高铁经济带 充分释放高铁红利
夏 飞
国家推进“一带一路”建设，加快形成面向国内国际的开放合作新格局，实行更加积极主动的开放战略，扩大和深化同东盟的开放合作，构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台，是广西新的重大使命。广西要担当起这一重任，前提之一是打造立体化现代交通运输体系，形成快速畅通的国际国内通道网络，而高速铁路网络是其中的重要组成部分。我们必须应时而动、顺势而谋，围绕高铁路网着力打造高铁经济带，充分释放高铁红利。
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高铁经济带是区域开放合作的动力与支撑
“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，是习近平总书记在参加全国两会广西代表团审议时对广西发展最明确、最全面的定位。而围绕高速铁路网建设高铁经济带，是广西实现上述功能定位并最终实现全方位开放合作的有效手段之一。
第一，高铁经济带是区域开放合作的动力。高铁经济带的形成，相当于为区域“舒筋活络扩脉”，使区域经济肌体的筋络活泛、脉路扩充，形成高效、顺畅、大容量的要素收、集、转、运体系，提升区域开放合作内在动力效能，加速区域分工协作，实现协同发展。高铁经济带作为区域开放合作的动力，主要体现在两方面。一方面，高铁经济带所依赖的高铁系统，能极大拉近跨区域时空距离，提升物流的流速和流量，降低跨区域交易成本，以此加速、实现跨区域低成本优势的传递与存续，推动产业链跨区域分布，实现低成本优势。另一方面，相较于传统运输体系，高铁能加速经济带上各地区要素的流动，推动人员、资本、信息、技术等要素的快速集聚，实现要素高效优化组合与配置，为跨区域分工协作奠定良好的基础条件。
第二，高铁经济带是区域开放合作的支撑。建设“一纵二横”高铁经济带，用以承载区域开放合作的内容、要素，支撑广西全方位开放合作平台的内涵。具体来说，“一纵二横”首先承载广西对国内包括西南地区、中南地区、粤港台地区等的开放合作内容与要素，形成与这些地区的利益联结，实现对这些地区的开放合作；其次，承载上述区域面向东盟21世纪海上丝绸之路开放合作的有关内容与要素，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
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高铁经济带建设的战略布局
“一纵二横”高铁经济带建设的主要目的，是促进广西对国内外的开放合作，夯实广西作为全方位开放合作平台的基础。综合考虑前期基础、资源要素分布状况、合作可能性等因素，高铁经济带建设可作如下战略布局。
第一，“一纵”高铁经济带。“一纵”高铁经济带指沿湘桂高铁、沿海高铁广西部分的经济带建设，涵括从湖南衡阳至广西北部湾沿海地区的地域空间范畴。因前期湘桂合作尚处于起步阶段，湘桂高铁经济带建设现阶段宜采取“点+点”（合作区域选点或合作产业选点”）合作的局部突破策略，且以第二产业合作为主要内容。具体来说，一是推进“桂林+永州”的点对点合作，选择合适地点建设“桂（林）永（州）跨省区合作试验区”作为合作突破口和承载体，面向广西、湖南两省区选择创新型产业作为主要的合作产业类型。二是推进“南宁+柳州”的点对点合作，着力打造“南宁-柳州”中心大都市圈。南宁与柳州是湘桂高铁经济带最大的两个中心城市，具有良好的合作基础和广阔的合作前景。打造“南宁-柳州”中心大都市圈，既可撬动湘桂高铁经济带的建设，也可承载广西区域经济发展的重任，以实现湘桂高铁经济带局部环节的合作突破，最终推进经济带建设。此外，为支持湘桂高铁经济带湖南部分的产业、企业对东盟以及21世纪海上丝绸之路开放合作之需，可考虑在北部湾经济区内建设若干个飞地基地，作为其开放合作的支点。近期湘桂高铁经济带主要的合作产业类型，可以考虑电子信息业。电子信息业在“一纵”高铁经济带的两头衡阳、北海以及中间的桂林等地均有广泛分布，可以从区际产业价值链构建的角度，来重构、优化组合其分布，挖掘合作的潜力和空间。
第二，“北横”高铁经济带。“北横”高铁经济带主要指沿贵广高铁的经济带建设。贵广高铁连接发达代表性地区珠三角地区与欠发达代表性地区贵州，中间是同样后发展欠发达的广西地区。由于经济发展水平的差异，可从资源开发和产业转移带来的垂直型产业分工两个方面推进经济带合作。着力方向包括探索建立资源共同开发利用利益分享机制，推动资源的高效利用，实现效益最大化；进一步优化完善引导、推动产业转移的体制机制，促进产业沿经济带有序转移。
第三，“南横”高铁经济带。“南横”高铁经济带近期主要指沿南广高铁的经济带建设，远期将随着云桂高铁的建成相应延展。南广高铁贯穿珠江-西江经济带核心地区，与西江黄金水道并行共同构成珠江-西江经济带的主要通道。因此，南广高铁经济带可以理解为珠江-西江经济带的核心区、先行区。由于珠江-西江经济带的建设规划已经比较完善，已充分虑及南广高铁开通的效应利用。因此，南广高铁经济带近期建设主要是充分释放高铁效应，推进沿线珠江-西江经济带建设规划项目的建设，特别是做好产业合作与产业转移项目的建设。