人民日报批一任领导一套规划:只顾任期政绩

　　【原标题:规划,为啥总是“翻烧饼”】

　　推动改革发展,不可能一蹴而就,也难以一任完成,需要一届接着一届干,才能久久为功。然而,有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象,热衷重起炉灶。

　　 现象:一任领导一套规划  

　　中部某市,“工业兴市”是现任市委书记提出的核心战略,但对当地人来说,这个说法并不新鲜。原来,上上任市委书记就提出过“工业兴市”,不过他一届任期未满就调走了;上任市委书记接任后,就变成了“旅游兴市”战略。2011年8月,现任市委书记到任后,又重新变回了“工业兴市”。当地市民很无奈:“三天两头变,啥都没搞好。”“领导干几年就调走了,谁知道下一任又有什么新提法?”

　　这并不是孤例。这样的事或类似的事,在其他有些地方也或多或少存在着。

　　东北某市,2006年该市第八届党代会明确提出全力实施“一主四化”战略,并明确“加快打造冶金业、汽车工业、农产品加工业和矿产资源深加工业四大支柱”。2008年2月,新任市委书记到任后,将四大支柱产业中的汽车工业改为装备制造业,将矿产资源深加工业变成了文化旅游业。2011年6月,该市第九届党代会只字不提“一主四化”战略,换了一套新战略。

　　 后果:贻误改革影响发展  

　　“一任领导一套规划”,破坏了政策的连续性和稳定性,容易贻误机遇、影响发展、造成烂尾。

　　东部某县是历史文化名城,几年前,时任市委书记决定依托该县打造一块新城区,并逐渐把地级市政府机关迁建到新址。新区建设推进速度不慢,可是市委书记却被调走了。新的市委书记不认同以前的思路和规划,叫停了新区建设。新书记要在地级市城区另辟一块土地打造新城区。于是,上一任书记规划的新区建设就成了烂尾工程,至今还欠着几个亿的债,不断有单位和群众上门“讨债”。

　　该市的经历也不是孤例。有些城市,一届一个规划,这边新城还没啥人气、基本空着,那边又开始大兴土木、大拆大建;一些地方,一任一个思路,旧产能还没消化,新项目已经引进,“东一榔头西一棒子”,难以出实效。

　　 原因:眼睛盯着任期政绩  

　　政策“翻烧饼”,产业“走马灯”。为何会出现“一任领导一套规划”?

　　不正确的政绩观作祟是重要原因。比如,追求“任期政绩”。部分领导干部认为,“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本,“接续前任的规划岂不为他人作了嫁衣”?这种错误政绩观,让一些领导干部“新官不理旧事”,为了出政绩千方百计要自己另搞一套。

　　“一些领导当了‘一把手’,就怕干部群众说自己没思路、没政绩、没魄力,因此就要想方设法打造全新的样板工程,另起炉灶成了常事。这也是很多规划和决策为什么短命的原因。”东部某县的一位负责人说。

　　还有决策不科学的因素。目前在一些地方,科学决策机制的建立还停留在口头上。有领导坦言,专家决策、民主决策等,在一些地方形同虚设,“张书记来了种梨、李书记来了种桃”的“翻烧饼”现象时有发生。