“一站式”审批 “一条龙”服务

    3月13日，潘汉贤到广西壮族自治区武鸣县国土资源局审批大厅办理国有土地使用权抵押登记手续，并领取了相关证件。“昨天交的材料，今天过来登记就领到证件了，以前按照正常程序要5～7天。”他告诉记者，“假如是急件的话，工作人员还会特事特办，当天就可以领取。”
    这是武鸣局推进行政审批制度“审管分离”改革所带来的变化。作为广西壮族自治区国土资源厅确定的23个县局实施“审管分离”改革试点之一，该局将25项行政审批业务集中到审批办统一办理，形成了收件、办理、制证、发件“一站式”审批、“一条龙”服务。“审管分离”到位后，该局有6项审批业务实现了当场办结。
    简流程，收件“一次性”告知
    2014年7月16日，武鸣局正式成立行政审批办，由一名副局长兼任主任，从相关股室抽调8名业务骨干充实到审批办，落实一个55平方米的场地作为办公场所，并一次性投入约30万元采购电脑、打印机、扫描仪、全彩LED屏、多媒体触摸查询一体机、候座椅等设备，确保审批办顺利运转。
    同时，局机关各股室加紧梳理审批工作流程、制定服务窗口集中受理行政审批项目的各项规章制度，明确工作人员岗位职责和审批权限等。据该局审批办副主任李文杰介绍，重新规划流程后，审批办进行了一个月的全封闭式办公，全面梳理了25项审批业务，重新制定了审批操作规范、流程和标准，编印了《行政审批操作指南》，大大方便了群众办事。
    记者在该局审批大厅看到，审批流程图、一次性告知制度等都已上墙，操作指南、审批流程、工作职责和管理制度等抬头可见。此外，办事群众还可以通过多媒体触摸查询一体机，详细了解办理事项所需材料及流程，通过LED屏了解审批进度。“到触摸机查询一下，对办理流程和要求就心中有数了，不再像以前那样摸不着头脑了。”正在办理土地登记的一位群众对记者说。
    优服务，审批“一站式”受理
    针对过去国土政务窗口只受理、不办理的局限，武鸣局本着“一切为了群众、一切方便群众”的宗旨，打破业务股室的职能边界，把行政审批由多个部门流转调整为一个部门审批。对涉及国土资源管理的25项行政审批事项，梳理后全部授权给行政审批办履行。对部分偏远乡镇群众来回不方便的情况，该局创新实行分级受理、集中审批，由辖区所在镇受理，村民不需再到县城申报领证。
    为实现审批全过程的透明公开，从源头强化风险防范，该局将所有审批事项的办理信息录入审批大厅的全彩LED屏进行实时公开，申请人对办理进度一目了然，既压缩了权力“寻租”空间，又极大方便了办事群众。在审批过程中，行政审批的层级管理和监督也发挥了立体效用：上级对
    下级形成了制约、后一审批环节对前一审批环节形成了监督，可谓“一层审一层、一层监督一层、层层接受监督”。
    截至目前，该局行政审批中心已集中受理审批事项387件，办结369件，办结率达95.35%，当场办结率45.82%，审批事项整体提速达50%以上，部分土地登记、矿业权事项提速75%以上。特别是受理注销土地抵押登记业务，只要符合规定的即可当场办结，大大减少了群众往返次数，收到了“提质增效”的效果。
    该局副局长魏毅说：“‘审管分离’之后，办事群众不再为行政审批、签字盖章多头跑，以往服务窗口的‘收发处’真正变成了现在审批大厅的‘办事处’。”