上林创建全国民族团结进步示范市工作综述

　　上林大龙湖风光。（黄云清  摄）

　　镇圩瑶族乡民间艺术团在练习壮山歌。

　　上林县民族体育蓬勃发展。

　　4月9日，塘红乡龙母文化节活动现场。

　　“霞客桃源”鼓舞长桌宴。

　　被评为民族团结示范户的韦世仁和他的老伴。

　　上林县城关中学学生在进行民族传统工艺制作。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园！从古至今，时间为证，各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。创建民族团结进步示范市工作是一项事关全市经济、社会、文化等各个领域发展的系统工程，是实现经济社会又好又快、更好更快发展的重要保障。

　　上林县位于广西中南部，大明山东麓，有壮、汉、瑶、苗等12个世居民族。全县总面积1892平方公里，辖7镇4乡50万人，其中少数民族人口约占82%。多年来，上林县牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一民族工作主题，围绕全面建成小康社会的目标，千方百计谋发展，聚精会神搞建设，真情实意促团结，民族地区经济社会发展取得新成就。

　　 “精准滴灌”  营造氛围

　　近年来，上林县为做好创建民族团结进步示范市工作，一改过去单一的“大水漫灌”宣传教育方式，找准对象，活用载体，转变为“精准滴灌”式宣传教育，精耕细作，润物无声。运用活动、培训等大众化的方式，打造实体化的载体，让民族理论政策、民族常识和民族元素进入宣传主渠道，提高了民族政策宣传的实效性、时代性、吸引力和扩大了覆盖面。

　　加强群众教育，提高广大群众对民族政策的知晓率。通过集中开展民族团结活动月、民俗节庆、文艺演出、电影下乡等方式，充分发挥远程教育基地、上林电视台等平台宣传作用，大力宣传党和国家民族政策、法律法规、针对少数民族的优惠政策以及在贯彻落实党的民族政策中取得的成效等，让广大群众在活动中了解少数民族文化，知晓民族政策。

　　同时，上林县还进一步加强干部教育，切实提高广大干部贯彻落实党的民族政策水平。组织全县干部召开专题会议，研究和部署全县民族团结进步创建工作，并多次在县委党校开设民族宗教理论、民族干部培训班、年轻干部培训班、少数民族妇女干部培训班、村级干部培训班等，通过以会代训、集中分批培训等方式，加强干部民族文化素养，切实增强全县干部民族政策法律法规的理论素养，提高贯彻执行民族政策的能力和水平。数据显示，仅2015年，全县共举办各族干部学习培训主题班8期，培训干部职工、村干1021人。

　　此外，还将少数民族的传统节日与民族团结进步创建工作相结合，在每年的灯酒节、万寿公王节、卢於春社庙会、龙母节、渡河公文化艺术节、达努节等民族节庆举办期间，组织民族剧团深入民族地区开展民族文艺演出活动，打造实体化的宣传载体，宣传党的民族政策，通过开展民族团结壮山歌赛、民族团结知识问答、民俗文艺表演和民间民俗节庆等极富当地特色的活动，弘扬各民族优秀的传统文化，增强中华文化的生命力和创造力，促进各民族的交流、理解和团结，让各族群众在参与民族节庆中感受到党的关怀和政府的温暖，增进各民族的友谊，提高中华民族的文化认同感和向心力。数据显示，仅2016年上林“三月三”节日活动期间，全县制作宣传板报58板，其中使用壮、汉两种文字的有50板；张挂宣传横额65条，其中使用壮、汉两种文字的有54条；发放民族政策法规、民族语文政策、宗教政策宣传资料3500多份；开展民语山歌表演活动共5场次；运用民语表演的文艺节目共30个。

　 　狠抓民生  筑牢基石

　　民惟邦本，本固邦宁。发展是民族工作的立足点，故而改善民生，是开展民族工作的重要基础。近年来，上林县狠抓民生服务，毫不动摇地贯彻落实党的民族政策，着力推进全县经济快速发展，不断提高人民群众生活水平，筑牢民族团结的基础。数据显示，近几年来，上林县投入1.3亿元，修建、硬化通屯道路331条共442.9公里，解决了近7万人行路难问题。在就业、社保、社会事业、维护稳定等民生领域投入资金75.03亿元。完成一批农村危房改造、棚户区改造、干部职工周转房、公共租赁住房建设。

　　加大扶持力度，积极落实国家民贸民品政策，强化民贸民品工作。上林县是南宁市3个民贸县之一，  较早就开始落实国家民贸民品贷款贴息优惠政策，从2010年确定11家民贸民品企业，7家实现贷款贴息共230多万元；到  2014年度确定33家民贸民品企业，20家实现实现贷款贴息1155.88万元；2015年认定民贸企业33家，2015年全县民贸民品企业贴息贷款共25729.5万元，实现贷款贴息1200万元。民贸民品优惠政策得到较好的落实，对上林解决贫困人口就业和经济发展起到了极大的推动作用。

　　在上林县镇圩瑶族乡，记者看到一排排富有民族特色的民居掩映在绿树之中，一条条宽阔干净的水泥路连接内外，活动室内老人们正在排练，随性而作的原生态山歌悦耳动听，休闲广场与瑶家木楼戏台上孩童穿梭，相映成趣……这一幅幅美丽画卷，正记录着上林县在开展创建民族团结进步工作的点点滴滴，也渗透着上林县各族人民团结进步，共同繁荣发展的印记。

　　据上林县镇圩瑶族乡负责人潘志荣介绍，近年来，全乡共投资9340.6万元实施300多个项目，包括房屋民族风貌改造、各村庄文化活动中心、图书室、篮球场、文化活动室、农民戏台、人饮安全工程、乡卫生院项目以及镇圩中心学校等一系列民生项目，极大地解决了全乡人民生产生活的大难题，人民生活水平和质量得到显著提高。

　　 培育典型  示范引领

　　发挥先进个人等典型的示范引领作用，带动广大群众干部共同参与创建民族团结进步工作中。近年来，上林县注重抓好民族团结进步模范单位和模范个人评选、命名工作，积极开展民族团结进步创建“五比五争”评比活动，取得良好成效。

　　一是结合全国、自治区、南宁市开展民族团结进步先进集体和先进个人评选活动契机，推荐评选出一批民族团结进步先进单位和先进个人。二是县、乡定期开展评比表彰活动。2014年、2015年连续两年开展县、乡模范集体、模范家庭和模范个人考核命名工作。三是典型带动。镇圩瑶族乡古登村党支部书记、村委会主任韦东海充分发挥领头羊作用，带领该村群众修山路、建水渠、架电线等，解决当地各族群众行路难、饮水难、用电难问题，他十年如一日奔波在壮村瑶寨，解决群众实际困难，带领群众发家致富奔小康，为民族团结进步事业作出了突出贡献，2012年韦东海同志被评为全国民族团结进步先进个人。西燕镇岜独村上绸庄蓝凤秀组织8位年过六旬的老人，发扬自力更生、不等不靠的顽强奋斗精神，用他们那布满褶皱的双手，经过300多个日日夜夜的辟山修路，铺就了一条长达3公里通往山外的盘山公路，砸碎了瑶寨世代不通路的历史，一条“母亲的天路”使蓝凤秀成为万千党员群众的榜样和楷模。2014年蓝凤秀同志被评为全国民族团结进步模范个人，模范典型为全县民族团结进步创建树立标杆和榜样，提高了全县各族群众创建热情，促进全县民族团结进步创建工作开展。

　　记者了解到，自创建工作开展以来，上林县结合全国、自治区、南宁市开展民族团结进步先进集体和先进个人评选活动契机，定期推荐、评比、表彰一批民族团结进步先进单位和先进个人。仅2015年，全县有20个集体、20个家庭和20个个人被南宁市委、市政府命名为模范集体、模范家庭和模范个人。

　　 重视人才  协调发展

　　为促进少数民族地区的可持续发展，上林县始终坚持把培养、选拔、使用少数民族干部人才队伍作为管根本、管长远的大事来抓。持“县、乡、村”“一盘棋”科学谋划、整体部署、统筹推进，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，实行少数民族干部多岗位、多层次、多领域实践锻炼，形成有利于少数民族年轻干部脱颖而出的良好机制，为全县民族团结进步事业的持续健康发展提供人才保证。建立健全后备干部培养、选拔、考核和管理制度，对少数民族干部实行保比例培养，从制度上保证后备干部队伍中少数民族干部的比例数。加强少数民族干部培训，积极选送少数民族干部到发达地区跟班学习，开阔视野，增长才干。

　　着力强化少数民族干部培养选拔。进一步拓宽选拔渠道，改进少数民族干部选拔任用方式，探索竞争性选拔中定向选拔等方式，促使更多优秀干部脱颖而出。近年来，通过实施“少数民族干部培训工程”，建立了一支数量充足、专业、年龄、经历等结构合理、梯次配备适当的少数民族干部和人才队伍，选拔了一批优秀的少数民族干部放到领导岗位。对少数民族后备干部坚持“定向培养、保证质量，备用结合、有进有出”的动态管理，实行少数民族干部保比例培养，多渠道、多层次选拔推荐和培养少数民族后备干部，确保少数民族干部结构比例合理。2015年，全县储备少数民族后备干部占全县干部的80%。

　　努力提高少数民族干部综合素质。一方面，选派懂民族风俗、语言、政策的少数民族干部到基层、到少数民族聚居地区担任“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队、贫困村第一书记，到任务复杂艰巨的部门锻炼，实现少数民族干部多岗位、多部门锻炼，着力提升做好群众工作、推动经济社会发展的能力。另一方面，注重选拔少数民族干部到南宁市、自治区锻炼，使他们从更高的层面、用更宽的视野去认识区域经济社会发展，提高总揽全局、统筹兼顾的能力。目前，全县少数民族干部队伍在数量、文化结构、专业素质、年龄结构等方面都得到较大提高。

　 　巧借平台  打造品牌

　　4月6日，上林县塘红乡举行了“三月三”小学生民族文化艺术汇演活动。活动内容丰富多彩，独具壮族特色，有共品壮家五色饭、民族体育表演、民族歌舞大赛等活动。师生们穿的是民族服装，唱的是民族歌曲，品的是壮家五色饭，展的是民族风采，秀的是民族团结。

　　这次活动的开展，只是上林县巧借平台，深入开展创建民族团结进步示范工作的一个缩影。

　　近年来，上林县巧借民族团结进步宣传月、民俗节庆等活动平台，深入开展民族团结创建进乡镇、进（村）社区、进学校、进企业等“八进”活动，全力构建民族品牌，让民族团结观念深入人心。发展以瑶山歌为代表的民间民族文化艺术团，举办达努节等民族节庆活动，开展充满浓郁瑶族风情的《瑶家欢歌》文艺演出，有力地促进民族乡民族团结。注重把优秀民族文化传承工作融入到教育教学活动中。比如上林县城关中学积极开展民族团结进校园创建活动，精心组织民族音乐、民族体育、民族板报、民族团结主题班会等，让学生感受到各民族之间平等相处、和谐相处，以及中华民族的繁荣昌盛、团结和睦。

　　比如，上林县财政局把民族团结进步创建工作与财政业务同重视、同安排、同落实、同考核，在办公区设立民族团结宣传专栏、悬挂主题横幅、营造浓厚的创建氛围，各科室深入基层宣传党的民族政策，按季度评比民族团结先进个人，落实少数民族基础设施建设项目，进一步增强群众维护民族团结、实现中华民族伟大复兴的责任感与使命感，在办公大厅设立民族团结示范岗，为全县各族群众提供高效便捷和温馨的服务，民族团结进步创建活动贯穿于全局日常工作始终。

　　广西上林大染坊茧丝绸有限公司按照民族团结进企业活动，通过民族团结双语固定宣传牌、民族政策宣传板报、走访慰问少数民族困难职工等，开展了丰富多彩的民族团结创建活动，激发了全体党员职工参与创建活动的热情，各族干部职工互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持已蔚然成风，“共同团结奋斗，共同繁荣发展”已成为该公司各族干部职工的共同心愿和统一行动。各单位把民族团结进步创建“五比五争”评比与促进经济社会发展结合起来，发挥民族团结示范岗、民族团结示范村、民族团结示范家庭的带头作用，在发展特色农业、发展民族文化和维护各族群众利益方面取得新进展，全县民族团结、经济发展、社会和谐的局面进一步巩固。

　　为鼓励原创舞蹈并弘扬中华民族传统文化，上林县城关中学举办了主题为“编舞实力秀·原创就来秀”的民族文艺比赛吸引了众多民族艺术团体参加。

　　此外，上林县委、县政府还积极开展“民族文化进乡镇、进社区、进企业”活动。4月18日—20日，全县利用街天在大丰镇、巷贤镇、澄泰乡等的农贸市场、主要街道、社区和广西上林大染坊茧丝绸有限公司等企业开展“民族文化进乡镇、进社区、进企业”活动。活动主要以板报展、发放宣传资料、悬挂双语横额等形式开展。活动当天，共吸引各族群众、企业职工3000多人前来观看展板并详细了解国家最新的民族政策等，发放宣传资料3000多份。

　　（吴子贤  钟昌霞）

　　本版图片除署名外均由上林县民族宗教事务局提供

　　本版统筹：罗媛

编辑：陈轶凡