上林县：简政放权惠农显成效

　　“将50万元以下的道路、饮水等涉农惠农工程项目下放乡镇，由村屯组织实施，调动了农民积极性，加快了项目建设速度，提高了工程质量。”近日，全区农村饮水安全工程建设推进现场会在上林县召开。上林县在实施农村饮水安全工程中实施简政放权，促使项目按时按质加快建成的成功经验引起与会100多名来自全区各市、区、县代表的关注，认为此举值得学习推广。

　　上林县属国定贫困县，大石山区较多，农村基础设施较差，部分地方缺水现象严重，饮水不安全问题突出。一直以来，上林县委、县政府高度重视农村饮水安全，把农村饮水安全工程作为最基础和重要的民生工程来抓，着力保障农民的基本生活条件，让他们喝上干净水、放心水。据统计，“十一五”以来，上林县累计投入资金1.45亿元，组织实施424处农村饮水安全工程，解决农村饮水不安全人口24.07万人。2014年，全县投资2217.37万元建成农村饮水安全工程59处，惠及群众3万多人。

　　为确保农村饮水安全工程项目这个民生工程顺利建设完成，以最快速度切实解决好百姓急需急盼，上林县强化三个方面工作进行推进。

　　一是高度重视，强化领导。成立由政府分管领导为组长，财政、发改等部门组成的农村人饮工作领导小组，及时协调解决项目实施过程存在的困难和问题。项目实施前，充分利用召开村民会议、手机短信等多种形式广泛宣传，营造良好的工作氛围。项目实施过程中，由乡镇指导村屯成立项目实施小组、项目资金管理小组，组织开展项目建设，有效促进了项目顺利实施，群众满意度普遍提高。

　　二是创新举措，深化改革。2014年，该县经过认真调研，决定对包括水利项目在内的小微支农惠农项目进行重大改革，实施简政放权政策，将财政投资50万元以下的涉农惠农项目下放乡镇，由村屯（经联社）组织实施；50万至200万元的项目由县政府确定定点采购施工单位组织实施。按照政策，项目主管部门及时成立6个业务督促指导组分别到联系的乡镇做好业务培训，指导项目村屯召开村民代表会议，发动群众积极投工投劳投资参与工程建设。这一做法取得显著成效，有效地调动了受益村民参与工程建设的积极性；进一步简化程序，节省建设时间，加快了项目实施的进度。改革后，全县共下放项目116个，项目总投资3905万元，解决饮水安全解困人口6.5万人。

　　三是严格把关，加强管理。严把工程质量，切实把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保工程建设质量和施工安全。规范资金使用，严格执行“专款专用”，严禁截留、挤占、挪用和转移工程建设资金。狠抓监督检查，健全常态化监督检查机制，建立重点工程现场驻点制度，动态跟踪建设情况。项目主管部门把农村饮水安全工作作为督查的重点，以不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式强化督查，对农村饮水安全工程建设、运行管理进行全面排查，发现问题督促项目业主及时进行整改。（通讯员 覃志勇  韦定伟）

编辑：覃凤妮