下好资源这盘棋
10.11.2015 15:59
本文来源: 国土资源厅
像宝骏基地扩建这样快速落地的项目，在广西还有不少。今年以来，在经济增长放缓的形势下，广西国土资源管理部门主动服务、精准发力，全力保障重大项目落地，深度挖掘土地资源最大效益，为全区经济稳增长注入了源源不断的动力。
牵住“牛鼻子”，重大项目用地应保尽保
8月21日，第一辆产自宝骏二期整车工厂的宝骏560汽车驶下生产线，标志着上汽通用五菱二期整车工厂提前竣工投产。项目总投资80亿元，占地1450亩，具备年产40万辆整车及发动机、20万辆新能源汽车的生产能力，将为广西工业经济注入一股强劲动力。
为保障汽车城及柳东新区建设用地需求，广西国土资源厅今年专门向柳东新区下达新增建设用地计划指标550公顷。此外，为确保计划指标及时转化为项目用地，广西厅厅长肖建刚、副厅长梁兵分别率工作组，到柳州开展调研和用地保障对接工作。工作组实地探访了位于柳东新区的东风柳汽柳东乘用车基地、上汽通用五菱宝骏基地、柳东新区汽车零部件园，了解重大项目用地需求和进展情况并召开对接会，为企业解决用地难题。
今年以来，广西厅党组审时度势、脚踏实地，把稳增长作为国土资源工作重中之重。厅党组经常向自治区党委、政府领导请示汇报，多次召开党组会、厅务会、专题会、工作会研究制定政策，并于4月30日出台确保重大项目用地、加大用地规划保障、提高用地审批效率、大力盘活存量用地、保障扶贫生态移民搬迁项目用地等服务稳增长的15条举措。5月初和9月上旬，厅领导率稳增长用地对接工作小组深入14个设区市，了解项目用地保障进展情况，帮助协调解决遇到的困难和问题。
为及时掌握用地情况，自治区、市、县建立专门工作机制，搭起服务稳增长快速通道。广西厅本级及各市国土资源部门建立了用地指标安排使用情况、重大项目保障情况、盘活存量建设用地情况、清理闲置土地情况、落实耕地占补情况5项清单（台账），并实行月报制度；厅本级每月召开一次稳增长工作统筹例会，每月向自治区党委、政府报告一次全区重大项目推进情况，每季度向全区通报一次盘活存量建设用地、清理闲置土地和供地率情况。
据统计，今年1~8月，自治区符合用地报批条件的413个重大项目用地全部落实，累计落实用地指标2.23万公顷，实现了具备用地条件的重大项目用地应保尽保。其中，南宁五象新区共安排用地指标项目85个，安排新增建设用地567.65 公顷，新增建设用地指标使用率94.7%；柳东新区已安排指标项目47个，保障用地450.3 公顷，新增建设用地指标使用率81.9%。
推进“审管分离”，行政审批大提速
位于南宁市上林县巷贤镇长联村的鼓鸣寨，是一个山环水抱、古色古香的古村落，全寨120座民居大部分为清代和民国时期修建，共有居民160户506人。如今，这里正实施养生旅游度假基地项目，主要以当地古民居为依托，总用地面积67公顷，其中一期项目用地14公顷，项目总投资6亿元。
据广西鼓鸣寨旅游投资有限公司总经理韦壮介绍，这一项目不仅将同步建设古民居新村，以南宁市农村推荐户型为标准，用新建房置换村民原来的烂泥房，而且会尽力保存老村原貌。景区运营后，旅游收入将与村民分成，让村民共享项目建设成果。
据南宁国土资源局工作人员介绍，为确保项目用地，当地国土资源部门开通行政审批快速通道，在用地报批材料上报自治区国土资源厅后，组成报批工作组进行跟踪，遇到问题及时补正，促进快报快批。
2014年11月，上林县完成项目涉及土地利用总体规划修改方案听证会。听证程序完成后不到半个月，规划修改方案即获南宁市政府批复。12月2日，上林县国土资源局当天办结项目用地预审。今年3月12日，项目用地报批材料上报自治区国土资源厅审查，5月11日取得农转用和征收批复，6月10日完成一期建设用地供应手续。
自治区国土资源厅审批速度如此之快，得益于“审管分离”改革。2012年10月1日，广西厅行政审批办公室正式运行，集中行使审批职能，原来履行审批职能的业务处室则将工作重心转向宏观管理范畴，实现了“审管分离”。2013年底，全区14个市局审管分离改革基本完成。今年年初，广西厅下发工作方案，全面推行县级国土资源部门“审管分离”改革。
广西厅还进一步明确了审批过程中各审查环节的时间节点，压缩各岗位审查时间，力争在最短时间内完成审批事项。同时，对自治区统筹推进的项目和重大重点项目用地，实施“绿色通道”审批流程，对进入“绿色通道”的用地审批项目加快审查，切实做到“随到随办，特事特办”。该厅还集中审批力量，开展“集中审批统一行动”，加快审查报批，加紧跟踪退件、催报、催缴、补正等工作，明确自治区政府批复后2个工作日内要印制批复文件并发出领取通知书。从今年的情况看，用地报批包括指标的安排，都在去年基础大大提速。今年1~8月，全区批准建设用地7543.74公顷，同比增加18.39%；供应建设用地8048.5公顷，有力保障了全区经济社会发展用地需求。
念好“节地经”，深度挖潜促节约集约
近日，记者在柳州市和兴园小区看到，小区设施完善，幼儿园、健身设施、休闲广场等一应俱全。
“住进新房子生活方便多了。”住户韦秀花告诉记者，她老伴是原搪瓷厂员工，以前住的房子又旧又破，只有20多平方米，用水要到屋外，下雨天房子漏雨。通过政府部门的开发，将旧房拆掉重建，并按照相关政策给他们补偿了一套48平方米的新房，他们在此基础上以较低价格补差，选择了一套76平方米三室两厅的大房子。
记者了解到，和兴园小区是全国首个改制企业职工危旧房集中区改造项目。小区原是搪瓷厂厂区和生活区，改造前普遍为3~5层的砖房、板房。2008年，柳州市大力实施改制企业职工危旧房集中区改造工程，政府以“零负债、零收益”方式运作，整合资源，并按照“片区安置，就地安置，以小房换大房”的原则推进，盘活土地415亩，增加有效建筑面积约23万平方米，实现了民生与土地资源利用效益的双赢。
“城市要发展，企业要扩大规模，土地需求旺盛，但是用地指标又受到一定限制，就必须深度挖潜，进行土地资源二次开发。”柳州市国土资源局土地利用管理科科长唐振琼告诉记者，全市国土资源部门以“三旧”改造为主要内容，开展了盘活存量攻坚战，目前已实施改制企业职工危旧房集中区改造项目16个，盘活存量土地753亩，增加有效建筑面积124万平方米，节约土地3700亩，约1.5万户企业职工的居住条件得到改善；搬迁改造企业30家，盘活存量土地1561亩，节约土地7800亩。此外，柳州市还利用城市地下空间建商业设施、停车场等，近5年节地约1.62万亩，利用地下空间2305万平方米。
广西的“东大门”梧州市，丘陵占总面积的77.85%。2012年8月，国土资源部批准梧州作为广西首批低丘缓坡开发利用试点市，梧州市开始全面实施低丘缓坡开发战略。目前，自治区国土资源厅下达梧州市低丘缓坡指标3105.9公顷，已上报低丘缓坡指标2311.76公顷，获批复项目用地面积1589.21公顷。工业上山，经济上升，近年来梧州工业园区、商贸物流园区、食品产业园区、再生园区、不锈钢园区等项目纷纷落地。
广西厅还将盘活存量建设用地任务纳入指标管理体系，分解下达2015年度盘活存量用地任务17.25万亩，计划3年内分批消化完现有50万亩存量建设用地。今年1~8月，全区已盘活存量建设用地10.44万亩。
本文来源: 国土资源厅
10.11.2015 15:59
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