河北专员办：“四位一体”助推转型继续前进

　　为认真贯彻落实进一步加强财政预算监管工作座谈会精神，将《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》（财预〔2016〕38号）要求落到实处，河北专员办群策群力、重点突破，围绕“一个核心、两个拓展、两个联动”总要求，研究建立相互促进、有机结合、提质增效的“四位一体”工作管理新模式，扎实推进专员办转型工作。

　　一是强化党建引领功能。树立抓党建就是最大的政绩理念，坚持把加强党建摆在首要位置，发挥党的领导核心作用，以办机关党委作为办党组抓党建工作的中心，加强党的建设，推动全面从严治党。进一步健全党建工作领导体制，成立党建工作领导小组，配齐配强办机关党委、纪检干部队伍，推选政治觉悟高、党性强的同志到办机关党委和纪委工作。进一步加强基层组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用，不折不扣落实“两学一做”学习教育和全面从严治党“两个责任”的要求，加强政治思想教育，创新组织生活形式，把党组织的教育、管理和监督作用渗透管理全流程，充分调动全办党员干部一线建功积极性，为加强预算监管工作提供坚强组织、纪律保障。完善党建、执纪监督和反腐倡廉制度，强化专项检（核）查、调研工作日志、周报的监督制衡，建立健全考评奖惩机制，真正让党建工作深入人心，从以往的“软指标”变成“硬约束”。

　　二是突出预算核心地位。专员办业务一处作为全办预算监管业务的总统领、总协调，对口财政部预算司和地方各级预算部门，负责统筹协调全办预算监管和重大财税体制改革推进工作；其他三个业务处负责分管领域预算监管业务，对口财政部相关司和地方财政厅（局）相关业务处。强化业务一处牵头引领作用，主动谋划、主动对接、主动出击，变“要我干”为“我要干”。牵头推进重大财税体制改革落地，结合河北发展实际，深入推进预算管理改革、营改增试点改革、事权和支出责任划分改革等重点改革，为各级政府提供决策辅助；牵头中央转移支付监管，加强中央对地方转移支付指标台账建设和管理，进一步完善转移支付监管制度体系，为其他处室加强转移支付监管提供技术和数据支撑；牵头中央驻冀单位部门预算管理，加强同预算单位常态化定期沟通，摸清中央驻冀预算单位底数，加大部门预算编制、执行、决算审核指导和监管力度，探索建立对部门预算管理考评机制，提升全办部门预算管理的系统性和规范性；牵头地方财政运行监控，充分发挥好同地方财政联合监管机制作用，建立市县财政运行监管联系点制度，重点加强对地方财政运行质量、县级基本财力保障机制、地方政府债务风险等系统性风险的动态监控，并进一步完善结果分析和报告制度，真正把预算监管工作做深做实，做出成效，出精品，出亮点。

　　三是发挥行政中枢作用。以办公室为行政运转中心，规范运转秩序，优化管理流程，创新管理手段，不断提高专员办内部管理水平。加强全办转型制度设计，准确把握财政部党组和办党组推进思路和决策部署，研究制定推动业务转型、提高运转效率和规范内部管理的具体办法和落实细则。规范公文运转，完善签报制度，强化过程管理，提高办文质量，规范文件制发流程，不断提高以文辅政能力，为推进业务中心工作提供行政支持和决策辅助。加强财务、资产、办公用房、会议等机关后勤管理，严格执行预算法、会计法及财政部有关规定，严格控制会议审批，严格控制公务接待，加强公务用车管理，严格控制“三公”经费。加大财政部党组、办党组交办重大事项督办落实力度，确保办党组和专员办公会确定事项事事有回音，件件能落实，不断提高全办执行能力和纪律意识，确保政令畅通。树立绩效导向，推进人事管理规范化、制度化，探索建立党务、业务综合绩效考核管理机制，支部书记、处室负责人既要抓业务转型，更要抓党建，一岗双责，层层传导压力，过程留痕，内控制约，真正做到把任务分解到人，责任明确到人，绩效考评到人。

　　四是完善监督评价职能。按照“查审分离、评审分离”的原则，以监督检查处为中心，负责机关内控工作，牵头全办专项检查、预算绩效评价工作。牵头财政部监督检查局布置的专项检查工作，专项检查、调查成立精干小分队，从全办纪律规矩意识强的业务骨干中抽调人员担任小组长，做精、做实、做优，依法依规对存在问题的地区和单位做出处理，充分发挥财政监督检查震慑作用；加强全办内控管理工作，按照分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗的要求，健全内控管理架构，完善相关制度和内控运行机制，强化内控检查，每年至少对全办内控制度及其执行情况进行一次全面“体检”，切实防范各类风险，抓早、抓小、抓常、抓长。按照“评审分离”的原则，牵头做好全办绩效评价组织、实施、反馈工作，密切跟踪问题整改落实情况，让“预算编制有目标，预算执行有监控，执行结果有评价，评价结果有反馈，结果不好有问责”的“五有”绩效管理理念真正在中央驻冀预算单位和河北各级财政预算部门落地生根，进一步健全对中央驻冀预算单位和地方财政部门预算管理的监督制衡机制。