电信业务快速增长 邮政业务增速放缓----2015年广西邮电行业运行情况分析

2015年，广西邮政和基础电信行业业务快速发展，在4G、快递等业务飞速发展拉动下，全年邮电业主要指标保持增长，邮政业务平稳较快增长，电信业务快速增长。但邮电行业总体规模小、邮政发展增速放缓，应引起高度关注。

一、邮政电信业运行的基本情况

初步统计，2015年广西邮政和基础电信行业共完成业务总量646.93亿元，比上年增长28.6%，增速比上年提高6.8个百分点。

（一）邮政业务平稳较快增长，但增速有所回落

1. 邮政基础设施进一步改善，邮政服务能力明显提升

一是服务网络拓展和基础设施建设得到加强。近年来，广西加大邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目投入力度，2015年末，建成村邮站5002个，全区邮政局（所）达到1485个，邮政普遍服务基本实现“乡乡设所、村村通邮”，邮路总长度达到78万公里，比上年增长23.2%。二是快递普惠化特征日益显著。2015年末，全区快递网路总长度（单程）超过58万公里，快递服务网点从上年的1944处增加到超过2500处，覆盖了全区所有市县城区以及超过50%的乡镇，全区快递分拨中心从无到有，最高日处理能力超过200万件。三是电子商务的融入激活了农村邮政发展潜力。邮政作为服务“三农”的重要渠道，随着行业服务能力和水平的提升，让电子商务的触角不断延伸，电子商务交易以其环节少、成本低、打破传统零售模式空间和时间上的局限的优势惠及范围更加广泛优惠，给全区人民的生产生活带来了极大的方便，尤其激活了农村地区、边远地区的消费添砖加瓦，为广西邮政和快递业务快速发展奠定了坚实基础。

2. 邮政业务较快增长

在夯实邮政基础设施建设、提高邮政服务水平的前提下，2015年，广西邮政业务量较快增长，全年共完成业务总量43.64亿元，比上年增长20.5%，排全国第21位；完成业务收入50.56亿元，增长20.2%，排全国第20位。邮政业务总量和业务收入增速均达20%以上。

3. 快递业务飞速发展，对邮政行业整体拉动作用日益明显

在包裹寄递需求旺盛的外部机遇和快递网络全面铺开的内生动力促动下，全区快递业持续发力，快递业务对行业发展贡献率持续提升。2015年，广西邮政快递企业完成快递业务量12541万件，增长38.5%，增速比上年同期提高4.2个百分点,排全国第18位；实现快递业务收入21.78亿元，同比增长39.7%，增速比上年提高0.6个百分点，排全国第16位。

快递业务收入占邮政全行业比重达43.1%，比上年提高6.0个百分点。随着国家对快递业和农村电商重视程度提高，政府对快递、农村电商的支持和扶持力度不断加大，快递业在推动流通转型、刺激消费的作用日益显著，快递与农村电商企业的深度合作，促进广西快递行业发展进入快车道，快递占邮政行业比重不断提高，成为拉动邮政业务快速增长的主要动力。

（二）电信业务总量快速增长

1. 通信基础设施建设大步前进，服务能力迅速提高

2015年，广西加快了通信基础设施建设步伐，各大电信运营商不断加强终端设施改造。在2014年政府持续开展的“宽带中国2014专项行动”基础上，光纤接入继续普及，宽带广西战略行动加速推进，带动宽带提速进度加快，进一步推动了全区互联网宽带的建设和普及。同时，各大电信运营商加快推动移动智能手机4G商用进程；互联网络接入设备不断优化，通过台式电脑和笔记本电脑及手机接入互联网的比例提高，家庭Wi-Fi的普及率快速提高；政府倡导的提速降费计划逐步付诸行动，促进上网流量剧增。网络通信业务从以固定宽带为主，逐步向宽带和移动互联网全面普及发展，且网络移动化趋势明显。

至11月末，FTTH/O用户(光纤接入)占比为44%，比上年末提高12个百分点。8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比54%，较上年末提高21个百分点。移动互联网用户对移动电话渗透率达到76.4%；手机上网用户对移动电话渗透率达到76.1%。1-11月IPTV（网路协定电视）用户数达到52万户，比上年末增长1.2倍。互联网进入千家万户，越来越多的企业和个人加入到电子商务活动中来，企业信息化及电子商务进程明显加快。“互联网+”业务飞跃发展，促进了电信行业与运输、邮政、工农业、商贸流通等多行业全方位合作，促进电子商务飞速发展，有力拉动与互联网相关联的邮政电信业和其他行业快速发展。

2. 通信用户规模扩大

一是光缆线路长度不断延伸。2015年末，全区光缆线路长度达65.3万公里，比上年末增长17.6%，为宽带用户快速增加和网速大幅提升提供了前提和保障。

二是电话用户继续增加，4G移动电话用户飞速增长。2015年末，全区电话用户总数达4093万户，比上年末净增39.5万户；其中4G移动电话用户数达1314万户，比上年末净增1030万户，增长3.6倍，4G用户占移动电话用户总数的36.0%，比重比上年提高28.0个百分点。平均每百人拥有电话86.1部，比上年增加0.3部。

三是互联网用户稳定增长，移动化趋势日趋明显。2015年末，全区互联网用户数达3401万户，比上年末净增222万户，增长7.0%；其中互联网宽带接入用户603万户，净增11万户，增长1.8%；移动互联网用户数2798万户，净增212万户，增长8.2%；移动互联网用户占互联网用户总数的82.3%，比上年末提高0.9个百分点，互联网移动化趋势明显。

3. 电信业务快速增长，增速逐季加快

通信网络服务的长足发展，带动电信业务总量快速增长。2015年，广西基础电信企业共完成电信业务总量603.28亿元，比上年增长29.2%，增速比前三季度提高2.6个百分点，比上半年提高6.1个百分点，比一季度提高9.2个百分点，呈逐季提高态势；全年增速比上年同期提高14.2个百分点，增幅创2010年以来新高，排全国第15位，比上年前移3位。

二、面临的主要困难和问题

受全球经济复苏缓慢，国内经济持续下行压力加大等因素影响，广西邮电业发展仍面临较大压力。

(一)行业规模小，竞争力弱。目前，广西邮电业务总量占全国的比重为2.3%，其中，邮政业务总量占全国0.9%，业务总量仅相当于广东的3.6%；电信业务总量占全国2.6%。邮电业务总量占比与广西常住人口占全国3.5%的比重极不相称，特别是邮政业比重严重偏小。电信业务总量增速虽有加快，但规模仍然偏小。

（二）邮政业务总量增速回落，与全国差距扩大。2015年全区邮政业务总量同比增长20.5%，增速比全国平均水平低16.9个百分点，在全国排位第21位，比上年后移3位；增速比上年回落2.1个百分点，且年内呈逐季回落态势，全年增幅比前三季度回落2.7个百分点，比上半年回落4.7个百分点，比一季度回落2.3个百分点。其中，全年快递业务量增速比全国低9.5个百分点，比广东低10.9个百分点。快递业务收入占全行业收入的比重虽达43.1%，但仍比全国平均水平低25.5个百分点。广西邮政业的发展明显落后于全国，尤其快递业严重滞后，使广西邮政全行业发展与全国的差距进一步扩大。

(三)邮政普遍服务业务继续萎缩。2015年，受信息化发展推动寄递需求结构变化、居民消费意识和习惯改变、金融和快递业迅速扩张等各种因素影响，邮政普遍服务业务整体萎缩。除订销报纸同比小幅增长3.3%外，其余主要指标均大幅下降。其中，函件业务量同比下降27.9%，汇兑业务量下降32.3%，订销杂志下降10%，包裹业务下降18.2%。

（四）邮政行业基础建设滞后，科技含量不高。城市车辆通行停靠难、“最后一公里”末端投递难、人员素质不高且流动大、招工难等行业发展瓶颈问题依旧突出；行业增长主要依赖传统要素投入，科技进步和管理创新贡献有限；提升服务能力面临硬性约束。

（五）行业监管压力加大。寄递渠道安全形势日趋复杂，部分寄递企业安全投入能力不足，寄递渠道安全监管的社会共识难以形成，市场经济领域存在诚信缺失现象。

（六）通信业市场竞争激烈，业务拓展遇到瓶颈。受需求拉动不够强劲,市场竞争空前激烈等影响，固定通信网络话音业务下降,固定互联网宽带业务增速放缓，移动通话时长下滑，互联网替代影响移动短信业务下降，加之北部湾通信同城化、业务总量单价资费下降等因素影响，通信业务收入下滑明显，全年增幅只有2.4%。

三、建议

一是发挥广西独特区位优势，大力发展“快递+电商”业务，推动边境贸易繁荣和中西部产业布局调整。广西地处中国—东盟自贸区合作的前沿，边境贸易活跃，寄递需求旺盛；同时，广西作为承接东部产业转移的主要目的地之一，加工制造业也为“快递+电商”提供了更广阔的市场；加之广西拥有丰富的农业资源，快递业发展前景广阔。创新通信服务模式，大力发展农村电商、跨境电商，促进邮政电信行业与运输、仓储业融合发展。

二是加快邮电基础设施建设，完善业务网络，提高服务水平。以国家加快推进“一带一路”、北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带开放发展为契机，加大固定资产投资力度，强化速递物流专业化经营、夯实投递网络、优化营销体系等方面基础建设，促进邮电通信的综合支撑能力明显增强。

三是加快推进“互联网＋”行动。认真贯彻落实国务院《关于积极推进互联网＋行动的指导意见》，加快推进宽带城市行动最后一公里建设进程,把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

四是加强部门协作，提高普遍服务质量，提升邮政行业服务整体水平。加强公路与铁路、民航沟通协调，实现无缝对接，提高邮件通达率；实现邮件投递工具多元化，促使邮政业务网络更趋完善；提高传统邮政业务对百姓的普遍服务能力，提升快递业务对民众的增值服务水平。

五是规范行业经营，增强服务能力，提升服务水平。针对一些地方恶性竞争情况，政府和有关部门在严厉打击违规违法行为的基础上，应采取有关措施，维护邮电通信市场正常秩序，以过硬产品和更加优质服务业赢得顾客、扩大市场份额。