东兴试验区13项先行先试政策落地

　　先行试验政策一马当先,试验区经济快速前行。

　　一年来,东兴试验区干部群众策马扬鞭,充分发挥沿海、沿边优势,大胆创新、敢行敢试,在工商登记制度改革、统筹城乡基本医保、口岸开放等方面进行大刀阔斧的改革创新,先后有13项先行先试政策措施密集落户“试验田”。

　　最新数据显示,东兴试验区内地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售额、外贸进出口总额、边贸成交额、财政收入等6项指标增幅继续高于防城港全市水平。当中,一年多来的政策“试水”,其产生及潜在的贡献值不容小觑。

　　 工商登记制度改革“井喷”式激发民间创业热情

　　东兴试验区发扬大胆闯、大胆试的改革精神,在工商登记制度改革中一路领跑。

　　实行注册资本认缴登记制度。1月22日,东兴试验区在广西率先启动注册资本登记制度,实行注册资本认缴制,放宽企业住所(经营场所)登记条件,将企业年度检验制度改为企业网上年度报告制度,为全区全面实施工商登记制度改革提供了经验。今年前11个月,新登记企业2104户,同比增长150%;注册资本270亿元,同比增长1145%。

　　先行开展企业登记注册“先照后证”试点。8月22日,东兴试验区又率先在广西开展企业登记注册“先照后证”试点,60个前置大项全部改为后置审批,压减了90%前置审批事项。“先照后证”主动简政放权,降低了准入门槛,减少了筹建成本,让大多数企业特别是中小企业得到“松绑”,助其在试验区施展抱负,大展宏图。

　　 居民医疗保险城乡统筹促进边疆社会和谐

　　2014年,东兴试验区在广西率先推行居民医疗保险城乡统筹,在城乡社会保障方面再创新里程碑。9月1日,基本医疗保险城乡统筹试点在东兴试验区启动。根据“个人缴费标准就低不就高、医疗保障待遇就高不就低、政府财政补助就有不就无”的原则,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,改革惠及全市90万城乡居民,广大农村居民也将与城镇居民享受同等医疗保障待遇。此外,居住在防城港市范围内并已与有防城港市户籍的居民育有子女的外国籍人员及所育子女”纳入参保对象范围。此为全国首创,体现了以人为本、治病救人的人道主义精神。

　　 口岸开放加力推进与东盟开放合作

　　东兴试验区铆足劲,努力拓展开放新窗口,加快通关便利化,使沿边变成了开放前沿。

　　进境种苗(景观树)指定口岸成功获批。去年6月13日,东兴口岸成为继广东顺德、浙江宁波之后全国第三个进境种苗(景观树)指定口岸,又是我国首个不受国别、地区、品种和数量限制的口岸。以此为契机,东兴试验区新的“绿色产业”正在加快形成,自去年8月9日指定口岸正式开通以来,已有36批1369棵价值共计155.436万元的境外优质景观树报检入境。

　　进境粮食指定口岸成功获批。10月9日,防城港口岸获批成为2014年度全国首批进境粮食指定口岸。近年来,依托得天独厚的区位优势,防城港已成为进口粮食的重要集散地,年进口粮食达500多万吨,位居全国前列,粮油加工、仓储企业的规模化生产,众多粮食贸易集群的加入,形成了防城港市乃至广西的支柱产业链。进境粮食指定口岸的获批,有利于东兴试验区扩展港口对外开放功能和促进经济发展。

　　成功恢复边境旅游异地办证业务。去年7月11日,公安部和旅游局批准东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务。目前,东兴已开通到越南下龙、河内等4条边境旅游线路,17家旅行社开办边境旅游业务,出境游市场火爆发展。

　　顺利启动外国人口岸签证业务。去年10月11日,东兴口岸正式启动办理外国人口岸签证业务,成为广西第一个办理外国人口岸签证业务的陆路口岸签证处。目前,外国人进境游市场已在东兴形成。(刘 凯)