首府公安2015年服务“两会”安保工作侧记

　　金秋九月，第十二届中国－东盟博览会、第十二届中国－东盟商务与投资峰会及2015南宁国际民歌艺术节在首府南宁如约举行。今年的“两会”以“共建21世纪海上丝绸之路——共创海洋合作美好蓝图”为主题，在“一带一路”战略全面实施的开局之年，以更加生机勃勃的姿态，吸引了数十万人参展、观光、观演。为确保平安，首府公安民警、武警官兵和辅助安保力量攻坚克难，以高度的责任感和使命感，铸就了守护盛会平安的铜墙铁壁，打赢了一场场安保硬仗。截至9月20日，南宁警方已圆满完成各项安保活动208场次。 

精心组织 升级安保新标准

　　“两会”成功与否看安保，公安部和自治区、南宁市领导都明确提出，任何时候都要把安保摆在首位，对安保工作重视程度之高、要求之严都是空前的。各级领导对“两会”和“一节”安保给予了极大支持，为安保工作打下坚实的组织保障，多次检查指导两会安保工作，要求各级安保力量克服麻痹、侥幸心理，牢牢守住安全底线，全面提升安保水平，抓好社会面防控，组织好各项安保工作。

　　为完成安保任务，南宁警方专门制定了130多个各类安保方案、预案，组成了20个安保职能工作组，对每项活动、每个方案进行分解细化，组织专项培训、演练，将安保工作责任落实到每个岗位、每名参战人员。

　　南宁市公安局党委班子成员全部深入各分管职能组一线督导检查、明察暗访，提出了更高、更严、更细的工作要求,确保各项工作推进落实到位。指挥部按照定人、定点、定岗、定责的“四定”要求，将安保责任分解落实到每名安保民警，把执勤区域精确到“米”。在重要活动场馆设立由民警担任的“展馆安全警长”“安全通道道长”“安检站站长”，实行“三长”负责制。全体参战民警明确自己的工作范围和职责，守好安保工作“责任田”，确保“两会”绝对安全、万无一失。

　　为了强化安保工作，南宁市公安局全体民警自8月下旬起已全部停止休假。督察部门开始针对不同安保岗位进行有针对性的督导检查和对抗性测试，反复查、重点查、随机查，通过不断“敲打”，查找薄弱环节，使安保人员始终保持清醒，把隐患解决在未发之前。

提前部署 适应安保新常态

　　●铜墙铁壁：提前强化环邕卡点查缉

　　9月16日，“两会”开幕在即，全市各治安检查卡点的查缉实战等级进入最高级别。当天凌晨3时许，车流人流相比白天已经大幅下降，石埠收费站治安卡点民警、武警、协勤力量仍在严阵以待，公开进行武装查缉。此时，负责这一卡点的西乡塘派出所教导员王启峰发现了一名行迹可疑的人员，立即上前检查，果然在其身上搜出了毒品氯胺酮……

　　“两会”进行时，环邕检查站充分发挥了“钢铁防线”的作用，把安全隐患堵截在市外。其实，这项工作早在今年4月就已进入常态化。为加强首府社会治安防控，南宁警方从4月开始实施“铁壁行动”，在出入城主要通道设立治安检查站，24小时不间断对进入南宁市的车辆和人员物品进行查缉检查。截至目前，全市各路卡检查站共出动警力及协勤人员近5万人次，检查过往车辆28万辆次，检查过往人员62.7万人次，查获疑似爆炸物4枚，各类枪支28支，子弹2000余发，管制刀具59把，毒品6008克及其他违禁物品一大批。25名网上在逃人员在查缉工作中落网。

　　●“飓风”来袭：提前荡涤社会治安乱象

　　南宁警方从上半年就已开始实施“飓风行动”等一系列的治安整治，以“零容忍”态度，掀起了打击黄赌违法犯罪的“飓风行动”。1至7月，全市“黄赌”警情同比下降了29.53%。持续打击“两抢一盗”等多发性犯罪，使全市“两抢”发案数同比去年下降达44.4%。

　　从8月份开始，南宁警方又组织开展为期了一个月的社会治安大整治，开展“拉网式”全面清查，进一步形成社会治安防控高压态势。

　　盛会前夕，警方又以民爆物品和危险品安全、消防安全、交通安全、安全生产等为重点，开展了“拉网式”安全大检查，排查隐患，督促整改，杜绝恶性事故发生。这些努力，为“两会”的举行营造了良好的社会治安环境。

　　●畅通有序：提前规划改善交通环境

　　9月9日，作为“两会”期间的重要枢纽，火车东站南广场启用在即。当晚11时许，通往火车东站的交通要道厢竹立交路面清理终于完成，交警支队设施大队连夜施划交通标线。当一切准备就绪，一场大雨不期而至，他们不得不暂停工作。然而，次日清晨6时雨一停，民警和工人们又争分夺秒，重新开始烧漆划线。经过一个多小时的紧张施工，交通标线终于在早高峰前划好。

　　今年以来，南宁交警共施划交通标线1600平方米，在全市42个主要交通路口设置了非机动车前置等候区，49个路口增设完善了电动自行车交通安全设施，设置交通标志47套，完成58路高清视频监控、9块大型诱导屏、42路电子警察拍摄的建设，为“两会”和“一节”的交通安保工作提供了强有力的设施保障。

　　为了治理交通拥堵“顽症”，交警部门经过调研，圈定了10个堵点和2条线路，进行有针对性的整治。通过改善交通信号配置、优化车道管理等一系列措施，交警部门打通交通瓶颈，使主城区道路通行能力提高了近30%。

　　南宁交警还持续加大对交通违法行为的专项整治，全力保障“两会”期间的交通顺畅。

实战阶段 安保服务上水准

　　●群防群治，打造立体化安保

　　今年，“红袖章”志愿者首次作为安保力量服务“两会”和“一节”。在自治区、南宁市领导的支持下，南宁市学习借鉴国内大型安保活动的成功经验，组织了10万名安保志愿者开展治安大联防，充分发挥群防群治的作用。

　　他们在公安民警的带领下来到繁华路段、车站、广场、菜市等区域巡防，配合警方开展治安防控工作，维护社会秩序，使公安机关得以专注在核心的安保工作中，警力得到更科学的配置。

　　今年“两会”，警方同时派遣了A109E直升机、AW139直升机进行飞行巡逻。“双鹰齐飞”大大增加了飞行巡逻的覆盖面，提高了空中见警率，以更全面的视角，实时监控地面安保情况，为指挥决策提供依据。“双鹰齐飞”也有利于及时发现违反禁令升空的“低慢小”飞行器和空飘物等目标。今年警航部门在训练中还增加了低空飞行移动中对目标进行射击的项目，一旦发现可疑目标，将果断依法进行处置，有力维护了空中安全。整个“两会”期间，警用直升机飞行将达到40小时60架次，总飞行里程约5400公里，是往年的2至3倍。

　　首次为“两会”安保服务的价值80万元的高科技警用无人机成为安保新力量。无人机上可旋转摄像头在空中定点拍摄，实时画面传回地面指挥组，更直观地掌握现场的情况。这对于地理位置特殊、执勤线路多、重大活动现场多的青秀公安分局来说大有用武之地。因为相比于地面巡逻花费一个小时，使用无人机巡航只需要花费几分钟的时间，即可掌握一定区域内情况，大大提高安保的效率。

　　除了陆地和空中，警方安保体系还延伸至水下和互联网，以“水、陆、空、网”结合的现代安保体系，为盛会平安提供立体式的安全保障。眼下正值汛期，邕江水量大，水质浑浊，水下巡逻任务十分艰巨。特警蛙人在1公里长的任务水域里下潜至3米深，以摸排的方式，排查危险品；水上派出所出动了巡逻艇，对任务水域实行24小时不间断巡逻；在网上，网警加强网上巡查，及时发现和处置有害信息，严厉打击网络违法犯罪。

　　●靠前服务，树立良好形象

　　在安保工作中，首府公安民警急群众之所急，以高度的责任心和优质的服务为中外宾客和广大市民排忧解难。

　　针对今年“两会”期间各类论坛和研讨会数量多，分散在多个酒店、宾馆举办的特点，出入境管理支队民警加强了市区重点宾馆的走访检查和前台工作人员培训，先后开展培训16次，培训人员100多人，有效提高了宾馆酒店接待外宾的服务效率和服务质量。

　　9月17日中午，在南宁饭店执勤的治安支队民警陈子琰和韦勇发现咖啡厅的桌子上有一部无人认领的白色手机，经检查推测，手机的主人是一名外籍女士。于是他们分头寻找，在来往的人群里发现了该手机屏保照片里的女士。经过核实，手机正是这位马来西亚籍女士的。拿到失而复得的手机，该女士直夸中国警察认真负责……

责任在肩温暖在心

　　●安保责任双肩扛

　　安保执勤任务艰巨繁重，为确保盛会万无一失，全体参战民警克服万难，勇挑重担。

　　“轻伤不下火线”。心圩派出所民警胡箭在头部受伤缝了5针的情况下，依然忍痛在街头执勤。特警支队二大队副大队长荣林在执行任务过程中得知妻子遭遇交通事故受伤昏迷，但他坚持到完成岗位任务才请假到医院看望妻子。确认妻子脱离危险后，他又迅速投入到安保工作中。出入境管理支队民警黄昌宁的外婆突发脑梗住院，虽然白天参加高强度的执勤，晚上还要看护老人，但他从未因此耽误次日的安保工作。

　　他们是安保执勤的中坚力量，也是心中有愧的“奶爸”。局机关里有个安保“奶爸三人组”，民警刮德祥和黄晟的孩子都才刚刚出生，罗欣的妻子产期临近，虽然家里因为新生命的到来而欣喜和忙乱，但安保任务中的3个“奶爸”却无法多替家人分担了。

　　虽然暂时在家中“缺席”，但他们有温暖的“家人”。出入境管理支队民警李金萍的家人十分理解和支持她的工作，看到她和同事们忙着安保无暇顾及放假在家的孩子，便主动帮照顾放假的孩子。她说，“这叫爱心托管，助力安保妥妥的！”

　　●浓浓关爱暖警心

　　在执勤民警无私奉献、默默付出的背后，是来自组织的浓浓关爱和温暖。

　　每年“两会”开幕当天，南宁警方单日用警量最高可达上万人次。为了确保参战民警能够按时有水喝、吃上饭及饮食安全，精神抖擞地开展工作、完成好任务，警方的后勤保障部门都铆足了劲。9月18日凌晨4时，后勤处副处长韦凤枝就赶到单位食堂，组织人员准备当日上岗民警的早餐，确保清晨6时将第一批早餐送到会展中心各执勤点。多年来，审计处处长贺建国对各安保单位的送餐需求量已经做到“一口清”，每次分饭的时候，都能快速分发，让执勤民警尽快吃到热呼呼的饭菜。9月18日傍晚，计财处处长韦理蓉听到对讲机里反馈有一个执勤民警没有领到盒饭，立即把自己的那份送了过去……

　　9月19日，设在会展中心西侧的“民警驿站”里，刑侦支队民警杨敏为前来轮转休息的执勤民警演唱了自创曲《平凡》，用贴切的歌词道出了民警的心声，让在座民警倍受鼓舞。为了呵护一线民警的身心健康，让他们缓解压力，舒放重负，以饱满的精神状态投入到繁重的安保工作中去，南宁市公安局开展了战地慰问表演、“民警驿站”等一系列战地关爱活动。

　　除了组织的关爱，民警们也在自发地以积极的态度传递着安保正能量。交警支队设施大队中队长孙云燕平时就喜欢画漫画。在执行安保任务中，她利用工作间隙，画和女儿深夜连线时的场景，画交警们通过努力使道路顺畅时欣慰的表情……一组组漫画在朋友圈里热传，引来众多点赞。

　　“两会”开幕当天，经侦支队民警杨杰的女儿因急性感染在医院打吊针，杨杰因为安保工作不能陪伴，懂事的女儿便通过妈妈发了一段微视频。“爸爸，我今天很勇敢，一点也没有哭，你也要加油哦！”稚嫩的表白让爸爸杨杰感动得“心都化了”。

　　南宁警方在微信公众平台上开办“微传情”活动，民警、民警的家人朋友，以及普通市民上传微视频，向为了平安默默付出的人们表达心里话，为今年“两会”安保注入了一股暖流。