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近年来，湖州市供销社以“基层供销社‘一社一策’推发展”和“企社结对振兴基层供销社”两大行动为主线，坚持开放办社原则，依托项目建设，推进基层社新建重构和改造提升，全市基层供销社发展建设取得了一定的突破。</p>
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一、以“一社一策”为举措，理清基层供销社发展思路</p>
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基层供销社是供销社的基层组织，是供销社与农民联系最密切的前沿阵地，也是供销社发展的关键。经过这几年的改革、改制，湖州各基层社形成了不同的人员情况、经济基础、产业结构和资产财务状况，发展的基础、形式、重点也各不相同，各个基层社之间的情况千差万别。所以，针对基层社发展建设，不能用采用单一方法和类同模式来套，不能一张处方治百病，湖州市社通过因社制宜，分类施治，有的放矢地采取措施，实施基层供销社差别化发展。目前，吴兴、南浔两区社已全部完成了每个基层社的“一社一策”方案制定，为下一步抓好实施奠定了坚实基础。</p>
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二、以“结对共建”为手段，实现基层供销社项目突破</p>
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湖州市社下属基层供销社由于体制转轨，普遍存在要素短缺、资源匮乏等困难，只有寻求合作，整合资源，才能突破目前发展遇到的瓶颈。为鼓励和支持基层社“二次创业”，进一步发挥基层社的功能作用，湖州市社在系统内全面开展了“企社结对振兴基层供销社”行动，一些薄弱基层社通过结对合作，在项目发展中取得了新的突破。自振兴基层社行动开展以来，各县区供销社高度重视，进一步调查排摸、认真规划、制定措施、落实项目。吴兴区道场乡供销社的农贸市场项目，通过与市社下属浙江联合拍卖公司合作，解决了资金缺口问题，目前已竣工并投入使用。该社还同时与湖州维农农资公司联合合作，投资建设千亩农业基地。安吉县天荒坪供销社与天林竹笋专业合作社结对，成立天林供销有限公司，增加了新的经营平台。德清县新市供销社与社会资本合作，分别投资2.3亿和1亿元元启动了“德清银河城市广场”项目和“梦里水乡生态园”项目。安吉县递铺供销社也突破传统产业，与社会资本合作投资新建幼儿园，参与发展新的经营业务。2014年系统基层供销社启动新建、续建项目21个，占到系统项目建设总量的近50%，项目总投资达到23.66亿元，当年完成投资6.35亿元。</p>
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三、以“培育强社”为重点，增强基层供销社经济实力</p>
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通过重组改造和创新发展，湖州市供销社的基层社正呈现出向好的趋势，整体面貌有了明显改善，守房子、收租子、混日子的思想基本得到转变。湖州市社按照“巩固强社、扶持弱社、加快发展一般社”的战略，鼓励和推动基层社“二次创业”。对于原本经营规模大、经济效益好、服务带动能力强的强社，继续培大育强，巩固现有经营业务，适度投资发展新项目，保持稳步发展；对原本只靠收租金过日子的薄弱社，探索通过招人才、带资金、引项目、建平台的方式，改变薄弱社的现状；对原本得过且过、安于现状、不求发展的基层社，要求发挥基层社带头人的主观能动性，参股成立平台公司，倒逼基层社拓展经营业务，投资新项目，提升新经济。通过平台建设、项目建设、机制创新、人才引进等多种途径，近几年，基层社发展势头逐年攀升，2014年，湖州市供销社全市基层供销社总数达到35家，基层社经营总额达13.9亿元，同比增长10.9%。到目前为止，县区供销社经营总额已占到全市供销社系统总经营收入的43%，基层社则占到了总量的6%。其中白雀、良朋、新市三家基层社经营额已超亿元。</p>
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四、以“为农服务”为内容，提升基层供销社服务能力</p>
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基层供销社的一项重要职能是为农服务，农民合作社则是基层社为农服务的重要抓手。基层社在创办农民合作社过程中，提出“拓展新内容、提升新水平”的工作思路，继续实施“嫁接提升”、“提档升级”两大举措，经过全系统上下的努力，农民合作社建设保持了较快的发展势头。2014年，湖州市供销社系统新增农民合作社31家，总数达到195家，入社社员达到15273个，带动农户91385户，产业涉及果蔬、粮油、茶叶、竹笋、花卉苗木、蚕桑、食用菌、水产、畜禽、植保等多个类别，在现代农业服务中形成了一支重要的力量。2014年，农民合作社总经营收入已达33.7亿元，同比增长39.3%。其中，总经营收入超千万的合作社已达81家，超3000万元的达34家，超5000万元的达14家，超亿元的1家。目前，已有104家合作社开展了标准化生产，标准化示范地面积达到6万亩；通过“三品认证”169个，注册商标97个，获得市级以上著名商标26个，市级以上名牌产品13个；被评为国家级示范社14家，省级示范社26家，市级示范社32家，实现了量质并举。</p>
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五、以“政策扶持”为保障，推动基层供销社创新创业</p>
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湖州市社高度重视基层供销社的建设和发展，每年将基层组织建设作为全社发展重中之重，居于重点工作前列。先后出台了《基层供销社投资创业奖励办法》、《农民专业合作社项目投资奖励办法》和《基层社经营业务发展奖励办法》等相关文件，鼓励和支持基层组织创业发展，拿出专项经费奖励先进，四年已累计奖励134.5万元。湖州市社已连续七年组织召开“基层供销社、专业合作社”建设现场推进会，一以贯之狠抓基层组织建设，涌现了一大批新亮点。同时，对基层社突出服务，注重指导，通过开展领导、处室联系项目、联系基层社、联系专业合作社制度，要求市社机关干部下基层时间不少于1/3，在建设用地、资金筹集、人才保障、产业链延伸等方面给予有效的协调服务,帮助解决问题困难，切实推进基层社、合作社建设和发展，受到基层的极大欢迎和肯定。市社还每年定期举办基层社主任培训班，交流借鉴各地实际经验，提高基层组织队伍人才素质建设，推动基层组织建设跃上新台阶。</p>
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