严字当头 干字为先 把纪律挺在最前面

　　今年以来，青秀区主动适应从严治党新常态，坚持严字当头，干字为先，敢于出硬招、出实招、出狠招，拧紧监督执纪问责发条，把纪律挺在前面，用纪律管住大多数，有力地推动了城区党风政风和社会风气的好转。2014年以来，查处违反中央“八项规定”精神问题案件12 件，给予党纪政纪处分12人，问责违反作风效能问题单位17个，干部53人。我们的主要做法是：

　　一、定文立规上敢出硬招，纪律规矩严起来

　　严明党的政治纪律和政治规矩是把纪律挺在前面，立起来、严起来的前提和基础。我们在明确规定上出真招、出实招，通过健全制度，划定纪律红线，强化纪律约束，确保纪律规矩严起来。

　　立硬规定，筑起高压线。没有规矩，不成方圆。根据中央“八项规定”精神和自治区、南宁市关于加强党员领导干部廉洁自律的相关规定，城区先后制定出台《青秀区党员干部廉洁自律有关规定》、《干部违规多占住房清理办法》、《公务用车管理办法》、《机关工作作风和效能行为问责办法》、《干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》等一批相关规定，对党员干部守纪律讲规矩方面的行为规范进行硬性规定、明文禁止，立起高压线。

　　下硬指标，划定责任田。我们把落实“两个责任”作为重要抓手，积极发挥各级党组织在作风纪律建设中的主体作用。组织签订落实党风廉政建设主体责任书，制定出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监察责任的实施办法》，明确各级党委、党工委和党委书记、党工委书记，各级纪委、纪工委和纪委书记、纪工委书记的责任。制定下发城区党风廉政建设目标管理考核细则及评分标准，对党风廉政建设工作下定硬性指标，实行动态管理和量化考核，有效推动党风政风工作各项目标任务、责任主体、工作措施的落实，确保分工负责、齐抓共管、协调推进。

　　定硬戒律，敲响警示钟。我们把纪律约谈作为敲响廉政警示钟的重要手段。采取集中约谈、个别约谈、提醒约谈、定向约谈等四种约谈方式，组织各级党委、纪委层层开展约谈工作，层层传达精神，层层传导压力，层层警示教育。并切实做到“三个必谈”：即镇、街道办事处、开发区党政正职、纪（工）委书记必谈；涉农资金密集的部门、违纪违法问题易发多发部门主要领导必谈；有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的领导干部必谈，目前，已分别约谈116人次。通过约谈，要求领导干部必须以习近平总书记提出的“五个必须”为行为准绳，以身边的反面典型案例为戒，给党员干部定规矩、定戒律，敲响廉政警示钟。

　　二、监督问责上敢出实招，作风建设严起来

　　我们以提升干部作风建设和“三严三实”主题实践活动为切入点，针对城区新“四风”问题抬头、干部纪律松散、“玩风”重、作风不实等突出问题，保持常抓的韧劲和实抓的决心，持续发力出实招，确保作风建设严起来。

　　持续发力实抓纪律。坚持抓小抓常，抓严抓实工作纪律，严格整治干部“庸懒散”之风，针对上班纪律涣散，晚来早走，玩游戏、网络购物、开会睡觉、玩手机、看视频等“多发病”、“常见病”，持续发力，进行全覆盖、不间断、零容忍的明察暗访。在明处发纪律通告、设置摄像机对机关干部上下班纪律进行监督，在暗处出动督查人员分地点、分时段进行暗访，在辖区重点地段和群众举报的重点场所进行蹲点监督，收到良好效果。2014年以来，通报批评迟到早退、上班浏览与工作无关网页、聊天等违反工作纪律36人，通报批评违反会场纪律干部10人，取消当年评优评先资格14人，扣除绩效工资17人，解除劳动合同3人，通报评批相关单位13个。全面促进了工作落实和干部作风的转变。

　　持续发力实督作风。我们紧紧围绕市委市政府和城区党委政府各项重点工作和重大项目，重点对“美丽青秀”建设、创建全国卫生城、重大基础设施建设项目、重大招商引资项目等8大块60多项重点工作重大项目进行监督检查，监督主责部门、牵头部门、监督部门的作风、作为、效率、成效方面的突出问题，以问题倒逼、结果倒逼、问责倒逼督促责任部门和责任人认真履行职责。由城区纪委监察局牵头，联合区委督查室、政府督查室等相关部门组建检查组，定期督促检查、定时通报，对工作督查过程中发现推诿扯皮、为官不为、工作不力、成效不明显等情况的，严格问责问效问速。特别是对“电视问政”曝光问题的责任单位和责任人，严格问责、严格督办、限期整改。今年以来，共下发督办函231件次，通报批评12人，问责10人，约谈科级干部9名。

　　持续发力实纠“四风”。我们拿出执纪必严、有违必查的决心勇气切实纠正“四风”。切实加强对整治“小金库”、乡镇干部“走读”、“吃空饷”、会所歪风、干部“玩风”、多占公用住房清理、公车私用等专项检查，狠刹歪风邪气。特别是针对节日期间易发多发的“四风”问题，集中力量、集中时间开展重点检查和明察暗访工作，对辖区内高档酒店、娱乐场所、私人会所、“农家乐”、大型超市、商场等场所明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办、公款购买赠送节礼等“四风”问题，真正让纪律立起来严起来。今年以来，共开展各项专项检查53次，出动人员297人次，约谈11人次，及时清理和收回不按规定使用公务用车5辆。

　　三、纪律审查上敢于出狠招 正风肃纪严起来

　　纪律审查是把纪律挺在前面立起来严起来的最直接最有效的手段。我们坚持纪律严肃性，对违纪违规行为，敢于出狠招、真碰硬，做到无禁区、全覆盖、零容忍。

　　一是狠管“小官”。把基层站所的主要负责人、村（社区）两委干部等“小官”作为重点对象重点进行监督和管理。对踩“红线”、碰“高压线”的干部，坚决以零容忍态度严肃追责。立案查处了建政街道长堽村党支部书记大操大办儿子婚礼、长塘镇卫生院1名干部违反生活作风纪律与他人通奸等行为，通报批评了刘圩镇那赖村党支部书记等10名开会睡觉的村干部。

　　二是狠究“小事”。狠抓狠管党员干部中存在的作风漂浮、情趣低俗、玩心过重等小事，查处了津头街道铜鼓岭社区、长堽路小学、新兴民族学校3起公款组织职工及家属旅游，桂雅社区卫生服务中心违反“八项规定”私设小金库、套取资金给职工发放过节费等行为。对青秀区农林水利局、仙葫开发区2名干部上班时间到球馆打球进行处分；最近，城区还对3名在上班时间到酒店打麻将的正科级领导干部进行了查处。对涉案的单位和责任人进行党政纪处理，一些责任人被免职或者调整岗位，在党员干部中起到了很好的震慑作用。

　　三狠盯“小钱”。紧盯民生资金、涉农资金等小钱，严格民生资金、涉农资金申报、审批、发放的监督和管理。坚决查处发生在群众身边、损害群众利益，涉案金额不多的小案，防止小案养成大案。由城区纪委牵头，联合城区财政、审计等相关部门人员组成10个民生资金专项巡查组，重点就农村危旧房改造、涉农补贴、低保资金等民生资金管理、使用、发放情况进行检查。采取全面巡查和重点抽查相结合的方式，坚持做到“四个必查”，即截留挪用必查、虚报冒领必查、优亲厚友必查、吃拿卡要必查。先后立案查处伶俐镇那樟村党支部书记及村委副主任在农村危旧房改造改造中收受13000元至18000元不等好处费，伶俐镇上王村1名村委副主任利用职务便利帮助不符合条件人员骗领低保金等一批违纪违法行为。