严查“高考移民”过程中的职务犯罪

教育部、公安部近日联合下发《关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》,要求严肃查处“高考移民”违法违规行为。在记者搜索到的2012-2015年的84份高考舞弊裁判文书中,“高考移民案”27份,约占1/3。(据澎湃新闻6月6日报道)

　　什么是“高考移民”呢?由于各省市之间存在高考录取率的高低差异,部分学生钻这个空子,考试就通过转学或迁移户口等办法到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考,读书和生活其实根本不在这个地区,这就是所谓的“高考移民”。

　　我们再看看当前的高考政策,按照规定,考生必须在户籍所在地参加高考。而各省(区)、市高校录取名额是不同的,高招分数线和录取率存在极大的差别。如2013年和2014年全国各省份高考一本录取率:北京、天津、上海三个直辖市,一本录取率均在20%以上,考生进入名校的机会最大;一本录取率在6% 至10%的有13个省份,经济大省广东仅排27名。正是各地高考录取率存在的严重“地区差”,驱动一些考生从录取难度高的地区流向录取难度低的地区。

　　政府工作人员为什么参与高考移民的造假?答案当然是牟利。贵州省普定县一名分管户籍的工作人员,参与了“高考移民”过程中的职务犯罪活动。在2010年3月至2013年11月之间,帮90名外省籍学生落户在鸡场坡乡,其中70余人成功报名参加了贵州省高考,他因此获利26万元。

　　不在本地生活,不在本地学校上学,其实“高考移民”是很容易被揪出来的。本可以一望而知的造假,何以一路畅通?高考资格审核,不仅需要户籍达到一定年限,学籍也需要达到年限标准,光有政府相关工作人员帮忙落户还不够,这一路上都得有“好心人”帮忙才能美梦成真。已曝光的案件显示,有专门从事打通关节的专业机构“高考移民中介”来代理此事,中介负责打通户籍和学籍的关卡,而此中的每个环节都需要不菲的费用来由学生家长掏腰包。

　　高考移民的不合法,教育部门知道,户籍管理单位知道,中介知道,学校知道,学生知道,家长知道。高考移民的办理,费用数以万计,手续繁琐,而且因为是社会敏感问题还容易遭到曝光。难度高、投入高、风险高,“三高”的高考移民何以能够大行其道?这种既不合法又不合理行为的猖獗,背后的“驱动力”是现有的高考招生政策。地区差异明显的高考招生造就了“移民”的动力,也造就了“移民”的空间。

　　恰恰是因为当前“各自为政”的高考招生政策,使得“高考移民”们找到了钻空子的机会:在教育水平高的户籍地接受教育,却避免了和户籍地遵纪守法同学的高考竞争;在教育水平低的地方参加高考,以自身的受教育优势掠夺当地学生的机会。现有分省市高考招生政策不变,“高考移民”的造假冲动不绝。

　　高考分数线的一分之差对考生家庭而言就是天差地别,更何况各省市之间的二本、一本招生分数线存在十几分、几十分差距?对那些铤而走险的学生和家长来说,“高考移民”无疑是一场心知肚明的赌博,足以改变命运的诱惑,战胜了对法律惩戒的恐惧。

　　面对这样身家性命的对赌,相关部门要加大法律的惩处来提高参赌的“筹码”,更要严查“高考移民”过程中的职务犯罪。同时要实现釜底抽薪的目标,就是要从根子上撤掉这场怪异的高考“赌局”。正如无数学生、家长和专家所呼吁的,推行“全国一张考卷”的全国统考,让高校招生名额对全国考生开放,让高校的招生名额不再按地区分割,不同地区的全国考生公平竞争同样的招生名额,那么无论在全国什么地方考试都无巧可取,“高考移民”能讨到什么便宜呢?谁还要费心费力去参加“高考移民”之赌呢?