严格执法排查安全隐患 落实监管消除群众疑虑

　　 严格执法排查安全隐患 落实监管消除群众疑虑   

　　 ——南宁市安监局保障全市危险化学品安全生产

　　8月12日，天津港瑞海国际物流危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成众多人员伤亡和重大财产损失。根据国务院的通报，这起特别重太事故暴露出当前危险化学品安全管理的一些共性问题，引起社会极度关注和广泛热议。

　　同样，在南宁也有不少市民对于市区范围内的危险化学品表示出极大担忧，服务于我们日常生活的加油站更是成为众矢之的。加油站、加气站等与日常生活息息相关，但又是一个存在安全隐患的行业，那么，加油站究竟离我们要多远才够安全呢？本期安全生产之窗，我们将走进城市中的加油站、危险化学品使用企业等危险源，看看这些危险源的安全距离、使用管理是否得到了必要的保证。

　　市民担忧： 油站安全 距离太近

　　随着城市范围的日益扩张、人民生活水平的提高，我市城区范围内的机动车数量不断攀升，汽油的需求量也在逐步增加。为了方便市民加油，不少加油站在市区范围内选址建设，而还有部分老的加油站被快速发展的城市建设包围，与周边的居民住宅颇为靠近。

　　长湖路是市区内较为繁华的道路，这里商铺林立，附近更有中鼎温馨家园、南湖国际广场等多个住宅小区。但中鼎温馨家园小区内有500多户住户、大约2000居民，而小区的旁边就是一座中石化的加油站。

　　天津港事故发生以后，该加油站成为小区居民关注的焦点。该小区的物业负责人陆先生告诉记者：“天津港爆炸事故发生以后，小区内有好几个业主到物业反映，说小区外面的那个加油站是否与小区太近了，特别是与小区的商铺几乎就是一墙之隔。担心加油站万一出现事故，会影响居民的生命和财产安全。”对此，物业中心向安监部门写了一封信，希望安监局组织专家到现场进行安全检查和鉴定，并能够向小区居民反馈，解除居民的担忧。

　　在江南大道，一座新建设而成的亭子便捷加油站也引起了周边居民的关注，有人对此拍手叫好，也有市民表示担忧。近日，记者在现场看到，该便捷加油站与最近的居民区相隔一条马路，背靠着公共绿化带。该加油站属于小型加油站，仅配备了两台加油机，刚刚完成建设施工，但尚未启用。

　　住在附近的市民农先生是有车一族，但是经常苦于没有地方加油，对于在该处设置加油站，农先生表示支持。他说：“我相信加油站的建设都是经过有关部门的安全规划和审批，达到相关标准后才能建立的，重点是如何严格落实安全管理。”农先生表示，这个便捷加油站规模小，一旦运营起来，安全人员配置、设施是否都能跟上，如果有大车加油会不会对周边的交通造成影响等问题也需要引起重视。

　　记者还了解，在南宁市青秀区柳沙路上，同样有一个小型的便捷加油站即将开工建设，但因为靠近居民生活区，周边住户十分担心，并出面阻止，导致该油站的建设工程不得不暂停。

　　 专家释疑：加油站建设符合安全规定

　　据南宁市安监局的工作人员介绍，自天津港安全事故发生以后，我市安监部门也接到了很多市民关于加油站安全问题的反映，希望安监部门能够加大对加油站等危化品的安全检查，甚至有市民要求政府尽快将居住地附近的加油站迁至其他地方。

　　为此，安监部门积极回应市民所反映的安全问题，耐心地解答群众的疑问，对于市民反映强烈的加油站，安监部门派出工作人员和聘请安全专家赶赴现场，对加油站进行深入的检查，并及时向市民反馈检查情况，消除市民的安全疑虑。

　　9月15日，记者跟随专家组来到了位于长湖路的加油站。据介绍，该座加油站目前设有4个油罐、4台加油机，油罐的总容积为60立方米，属于三级加油站，是加油站的等级划分中最小的一个级别。

　　围绕市民最为关注的安全距离、安全管理等问题，专家组进行了仔细的检测。广西安全科学技术咨询有限公司总工程师许杰强介绍，加油站的安全距离取决于两个方面，一个是内部因素，就是加油站本身的规模，加油站规模越大，安全距离就更远。另一个方面是外部因素，即外部建筑物的类别和规模，包括重要的公共建筑、民用建筑、交通道路、明火地点等多种类别。

　　“根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的规范标准，存放油罐的位置离居民住宅区的距离不少于7米，长湖路加油站与中鼎温馨家园之间的距离已经超过10米，是符合相关安全标准的。”许杰强说：“安全距离是从油罐区的油罐外壁开始算，简单地用‘一墙之隔’来形容加油站与居民区的安全距离是不准确的。”许杰强还表示，国内有试过在加油期间引起着火的案例，但由于加油站的油罐都是埋藏在地下，目前还没有发生过埋地油罐爆炸的事故，因此市民不需要过分担心。

　　在现场，南宁化工研究设计院高级工程师罗燕芳也对该加油站的油灌区、加油作业区、配电系统、消防系统等安全管理进行了检查。罗燕芳介绍：“这个加油站配备的安全防护设备齐全，员工对操作流程熟悉，有相应的检查制度，符合加油站安全管理规定。”同时，罗燕芬也对修剪油罐区外围高大的树木、完善配电房的安全制度等问题提出了进一步改善的建议。

　　 企业重视：完善设备排查安全隐患

　　近年来，随着我市经济的快速发展，土地资源日趋紧张，市区加油站建设推进困难，加之我市汽车保有量日益攀升，城区加油难的矛盾逐步凸显。为缓解城市快速发展带来的加油困难，我市借鉴了其他省市经验并充分结合实际，利用市中心区域绿色地带和小型空闲地块建设小型加油站，位于江南大道的亭子便捷加油站就是这样一座便民的小型加油站。

　　对于群众质疑小型加油站是否配备完善的安全防护措施的问题，广西中油宁祥石油有限公司副总经理韦敏忠表示：“便民小型加油站虽小，但是五脏俱全。这些便民小型加油站将安装油气回收系统、HAN阻隔防爆系统、高液位仪报警装置、110联网报警器等先进设施，  同时严格采用中石油加油站安全管理规范进行日常管理，能够有效地全方位保障油站的安全环保，尤其是阻隔防爆系统，具有防爆、阻燃、防腐蚀、防静电、抑制油气挥发的特性，能够从根本上实现加油站的防患于未然。”

　　除了加油站，涉氨企业也同样是危险化学品中一个重大危险源。南宁国际综合物流园有限公司旗下的整个冷库群总容量达13万吨，是广西目前规模最大的综合性冷库群，为西南地区最大的冷链物流基地，同时也是使用氨液数量较大的企业，是南宁市重点监控的重大危险源对象之一。

　　2014年3月，该公司收到市政府的整改通知后，立即对重大危险源进行整改，聘请组织专家对重大危险源进行检查、评估、验收，针对所存在不符合项问题，投入28.2万元完成了玉洞冷库重大危险源的整改。

　　该物流园的副总经理朱恭春介绍，为了最大可能地防止安全事故发生，企业在高压储液器增加高低液位浮球开关，作为高低液位报警装置；并加装液位传感器，实时监控高压储液器的液位；增加有毒气体检测报警联锁、警铃、水喷淋设施、风机联锁；同时还在机房设置视频监控，实现对重大危险源设备设施的视频监控。

　　朱恭春表示：“公司将继续加强对员工经常性安全生产知识教育和培训，增强员工的安全意识，防止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象发生。同时，建立了重大危险源档案，制定日常安全管理制度、重大危险源安全检查表，每月按时进行安全检查，完善相关安全设备设施，定期对特种设备及  其安全附件检测、检验，保证装置设备在良好的状态下安全运行。”

　　 　政府监管： 专项整治  确保安全生产

　　“市民关注身边的危险化学品，关注身边的安全生产，关注自己的生命安全和职业健康，说明我们的社会在进步，市民的安全素质在提高，但也不必‘谈危色变’，草木皆兵。”南宁市安监局监管四科科长隆桂阳表示。“其实，加油站的设置有严格的审查机制，安全距离、安全条件都要经过严格的专家论证和审查，如果不擅自改变原来的安全条件，加油站的风险是可控的，周边也是相对安全的。”

　　据了解，危险化学品监管包括生产、经营、运输、使用、储存等五个环节。其中，南宁市危险化学品企业生产经营企业规模小、数量多，但无大型危险化学品生产企业，危险化学品储存量较大的分别为6座油库、氰化纳仓储库，油库均由中石油、中石化等央企管理，安全设施配备较好，安全管理比较规范，安全风险防控能力较强。

　　而危险化学品经营类企业虽数量多，约有3000多家，但主要是加油站为主，其余大部分为农药经营或无储存危险化学品经营，危险品储存量较小。此外，我市的危险化学品使用企业，主要为涉氨（共26家，基本上为肥料制造及食品加工企业使用）及涉氯企业（共25家，主要是水厂、纸业使用）也都完成了三级安全生产标准化企业创建工作，因此我市的危险化学品生产经营和使用单位的安全风险基本处于可控的范围内。

　　南宁市安监局副局长李树卓介绍：“在天津港事故发生以后，我市立即组织开展全市危险化学品罐区安全生产专项检查，由安监局领导分别带领自治区、市级危险化学品专家组，会同市工信、  交通、城乡建委、公安消防、质监等部门组成3个检查小组，  对全市40家涉及危化品生产、运输的重点企业开展专项检  查。”通过检查，专家组共查出安全隐患61项，下发责令整改通知书12份，要求企业立即按要求整改，确保安全生产。各县区、开发区在8月21  日前也完成其余25家的专项检查。

　　从检查的情况看，发现的问题均为危害和整改难度较小，属于发现后能够立即整改排除的一般事故隐患。“但是我们将始终保持按照‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的要求，组织开展全覆盖、不间断的检查，增强针对性、实效性。力争将安全隐患消除在萌芽状态。”李树卓说。      （吴洁辉）

编辑：王媛