严肃换届纪律 确保风清气正

　　按照中央和自治区党委的统一部署，我市于今年2月正式启动市县乡换届工作。适逢“十三五”开局之年，能不能在“十三五”期间为勇当广西“两个建成”排头兵提供坚强组织保障，选好干部、配强班子至关重要。

　　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系着换届工作成败。换届启动以来，市委高度重视严肃换届纪律工作，始终把正风肃纪牢牢抓在手上，从严从实加强换届风气监督，着力营造风清气正的换届环境。

　　 加强组织领导

　　织密“责任网”

　　“以最坚决的态度和最有力的措施抵制不正之风，营造风清气正的换届环境。”这既是市委领导班子的坚定认识，也是市委对全市各级领导班子一以贯之的严格要求。

　　自治区党委常委、市委书记王小东在全市组织部长暨市县乡换届工作会上强调，要以铁的纪律、铁的决心、铁的措施、铁的手段，确保换届风清气正；在与县区、市直部门负责同志就严肃换届纪律进行专题谈心谈话中，他再次强调了以四个“铁”，确保换届顺利进行。

　　一次次重提，一次次强调，既彰显市委正风肃纪的决心与态度，也给各级领导干部扣紧压实正风肃纪的责任。

　　言之必行。市委常委会带头学习中央、自治区党委关于换届工作的政策文件以及“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，多次研究部署有关换届纪律的工作，并在全市大会或相关专题工作会议上，反复强调严肃换届纪律的重要性，要求全市各级各部门时刻绷紧严肃换届纪律这根弦。

　　“换届纪律”不仅牢记心头、摆上案头，更紧紧抓在手头。市委专门成立换届工作领导小组，各县区和乡镇党委也相应成立换届工作领导机构，加强领导与协调。专门制定严肃换届纪律工作方案，将严肃换届纪律与换届工作同谋划、同部署、同推进。成立加强换届风气监督工作领导小组，设立了违反换届纪律问题查核组、突出问题直查工作组和换届风气巡回督查组，真正把严肃换届纪律抓牢抓实。

　　市委主要负责同志向自治区党委递交了严肃换届纪律承诺书，各县区委书记向市委递交了承诺书，各乡镇党委书记向县区委递交了承诺书，参与换届相关人员都签订了严肃换届纪律承诺书，形成了严肃换届纪律的强大压力和整体合力，织就了一张一级抓一级、层层抓落实的“责任网”。

　　 把纪律规矩挺在前

　　打好“预防针”

　　我市坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，把纪律和规矩挺在前面，提前打好“预防针”，提高“免疫力”。

　　为使换届纪律入心入脑，我市制定换届纪律学习宣传方案，印发换届纪律学习卡片和学习手册，在报刊、电视台、网络平台等媒体开设专栏，及时宣传相关工作情况。组织市直各单位开展“五个一”学习活动，即发放一套学习资料、组织一次集中学习、制作一面宣传板报、观看一部警示教育片、开展一次谈心谈话，提高了严肃换届纪律知晓率。

　　通过学习，广大党员干部明确了此次换届把“九个严禁、九个一律”的纪律要求作为红线、底线、带电的“高压线”，做换届纪律的明白人，自觉不越“红线”，不触“高压线”。更进一步凝聚共识，在换届纪律面前，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　响鼓必须重槌，执纪务必从严。我市印发衡阳、南充违反换届纪律案件宣传海报3000多份，组织订阅中组部编辑的“一片一书”3752份（即《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》），做到市县四家班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届机构人员必看，“两代表一委员”必看，把“四必看”作为硬性的纪律要求，确保学习教育“零遗漏”。

　　我市还按照“分级负责，全员覆盖”的原则，抓好严肃换届纪律专题谈心谈话，做到应谈尽谈，实现全覆盖谈心谈话，促使领导干部与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。

　　坚持正确的选人用人导向

　　树立“风向标”

　　换届不是简单的换人，也不是简单的挪位子、换帽子，而是一次凝聚力量、推进发展的新起点、新机遇。

　　导向就是方向，就是标杆，就是旗帜。

　　换届过程中，我市坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，认真落实中央提出的“四不唯”要求（不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯GDP），把唯“实”的标准贯穿换届全过程，坚持凭实绩、看实干、论实效，注重从项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线“四个一线”选人用人。

　　一批优秀干部在“四个一线”中得到锤炼成长，在“四个一线”中脱颖而出，为我市“十三五”期间经济社会发展注入新鲜血液、增添生机活力。

　　换届工作政策性、原则性很强，需严格按程序办事。我市严格按照中央和自治区党委关于换届工作的政策规定、程序要求，设计了市县乡换届工作流程图、操作手册等，做到程序一步不差、步骤一个不落、纪律一丝不松，让每一步都经得起时间和实践的检验。

　　在具体的换届考察中，改进民主推荐方式，不搞“海选”式的民意测评，根据领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。

　　同时，严把干部的政治关、作风关、能力关、廉洁关，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查核”，严防出现“带病提拔”。

　　 始终保持高压态势

　　筑牢“监督墙”

　　我市从严加强换届风气监督，一个立体覆盖、贯穿全程的监督网络已经形成。

　　畅通群众举报渠道，通过“12380”举报电话、来信来访、网络和短信举报受理的“四位一体”平台，把换届全过程置于组织、干部、群众的有效监督之下，通过千万双眼睛的“紧盯”，让玩“小动作”的不正之风者无藏身之处。纪检监察机关结合开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，利用举报平台，及时有效发现领导干部违法违纪问题或线索，受理查核有关问题。

　　开展换届风气巡回督查，开启监督“探照灯”。市本级派出督查组对换届风气进行现场督导、随机暗访等；参照巡视的做法，派出10个巡察组开展换届风气专项巡察，传导压力，落实责任。截至6月底，已对县区开展了3轮全覆盖督查，并深入62个乡镇开展了督查。各县区也成立换届风气督查组、指导组和巡察组，先后对102个乡镇开展了783次督查指导，巡察工作实现市、县、乡三级全覆盖。

　　始终保持高压态势，对换届的不正之风“零容忍”。组建违反换届纪律问题核查组和直查工作组，做到有案必查、失责必问、违纪必究。从换届一开始，就坚决刹住违反换届纪律的歪风邪气，真正让铁规发力、禁令生威。

　　疾风劲吹荡尘埃，铁腕肃纪强正气。我市正营造风清气正的换届环境，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌，为勇当广西“两个建成”排头兵提供坚强组织保障。