中国以治吏加强政令落实

　　 中国以治吏加强政令落实

　　自古以来，中国人习惯用“芝麻官”来形容县级领导官职卑微。然而，在很多基层百姓眼里，县级官员是他们寄予厚望的官员。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。他指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节。

　　从2014年11月起，中央党校举办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县(市、区、旗)委书记轮训一遍。举办研修班的目的主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导县委书记用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　中国目前有2800多名县委书记。在中国当前的行政架构中，县委书记直接影响辖区内的大小事务。

　　河南省社科院院长喻新安曾这样描述县级行政管理的重要作用：除了外交、军事、国防这些内容没有，他们的职能范围几乎跟中央没有区别。同时，县委书记处在整个国家治理架构的宏观之末、微观之始，决定了他们位置的关键。

　　上世纪80年代初，习近平总书记曾在河北省正定县当过县委书记。座谈会上，习近平指出，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。

　　事实上，尽管行政级别不高，县委书记的工作并不轻松。“他们要同乡镇、街道、村和社区直接打交道，因此没有省级官员的超脱；他们又要统筹全局，因此也没有基层干部工作单纯。”中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授说。

　　瑞金市委书记许锐是中央党校第一期县委书记研修班学员之一。他说，为期2个月的研修班，对于工作繁忙的县委书记们来说，是个很好的学习充电机会。

　　“不同于短期班和专题班，这次研修班是综合素质的培训。”许锐说，“每天上午、下午都有课，晚上还有选修课，学习的内容涵盖政治、经济、文化、历史、外交等方方面面。此外，每周中央党校都会邀请一名部委领导给学员作报告。”

　　许锐说，学习的方式也多种多样，除了课堂学习外，还有分组讨论、论坛，让大家既要学习，又要消化；既有理论，也要结合实际。

　　瑞金是中国苏维埃政权的摇篮，然而由于自然资源匮乏、交通不便，当地经济比较落后。

　　“革命先烈就像是一面面镜子，让我们这些现任党员领导干部深感责任重大，鞭策我们要苦干加实干。”许锐说，“当前和今后一个时期，我们的工作就是落实好中央有关‘振兴苏区’的各项政策，缩小我们和发达地区的差距。”

　　颜亮是广东省北部山区韶关市翁源县的县委书记。“翁源县作为欠发达的山区，最难的地方在于处理好加快经济发展和解决好民生问题的关系上。”他说。

　　“2014年，县里本级财政收入3.78亿元左右，可用的资金‘捉襟见肘’，另一方面又有很多的民生事业和群众困难需要保障和解决。这种情况下，只能依靠轻重缓急来解决。”颜亮说。

　　他举例说，这几年县里面对村委会干部的补贴增加了，但是对村小组长的补贴就没有增加，部分影响到了他们的积极性。

　　据颜亮介绍，另一个难题就是处理好经济发展和社会稳定的关系。“我们有时候真的感觉到压力挺大的。本来就想一个民生工程是惠民的，但老百姓也有自己思考的角度，又不能够强行去推。我想，我们还是要创新方式方法来加快解决。”他说。

　　颜亮说，虽然还不知道自己何时会去北京参加培训，但是觉得这种培训是非常有必要的。“培训可以让我们这些人更好地解决三个问题：为谁干、干什么和怎么干。只有解决这三个问题，才能够在政治上不走偏方向，在干事创业上有‘功成不必在我’的觉悟”。( 记者王健 白旭 马晓澄 参与采写：房宁、刘宝森、沈洋)