中国医药报：边贸区的监管之道
□本报记者 王晓冬 通讯员 韩湘丽 许 恒
东兴市是防城港市下辖的县级市，与越南芒街接壤，是国家一类口岸，国家重点开发开放试验区。这里，是我国漫漫陆地边防线的终点，也是万里海岸线的起点。我国的海岸线与陆防线，在这里交汇成一点。特殊的地理位置，使进口食品药品成为这里边贸经济的特色商品，食用农产品的边境贸易也不断增加，这给当地食品药品监管部门带来巨大压力。
9月22日下午，东兴市万众商品批发商场门前游人如织，富有边境特色的越南特色食品药品吸引了各地游客。尽管屡屡严厉打击，但仍有游客偷偷询问是否售卖全部为外文标识的白虎膏、活络油等越南药品，因为这样的包装感觉“更正宗”。这种情况给当地监管带来的压力可想而知。
此时，东兴旅游购物中心内则是另一幅景象。大厅里静悄悄的，看不到多少游客，可火热的电商交易正在虚拟的网络世界展开。据阿里研究院发布的2015中国大众创业县域最活跃指数，东兴市排名全国第36位，在广西排第一位。2015年，东兴市从事电子商务的企业1905家，实现销售额16.7亿元，同比增长108.9%。2016年1月～6月，新增电子商务企业202家，电商企业达2107家，实现销售额10.3亿元，同比增长39.1%。
“如今，食品网店有200多家已取得食品经营许可证，而去年才有120家取得证照，电商发展势头很是迅猛。东兴市人口有14万，从事电商的人员高达1.5万。”防城港市食品药品监管局食品流通监管科科长岑胤锋告诉记者，2015年，东兴又被确认为广西电子商务进农村示范县之一。为促进电商进农村，当地与京东集团签署合作协议，“京东中国特产·东兴馆”正式运营。今年6月18日，该馆参加京东商场的“6·18购物节”，3天时间网上销售了20多万元的水果。
活跃的电商交易，与法律法规尚未健全的网络食品交易监管规则，在这里形成大碰撞。新兴业态下，如何做好食品药品监管工作，给当地监管部门提出挑战。
在东兴，食品药品监管重任不仅在网络，在特色商品一条街，还在沿海沿边89公里、纵深3公里的边境和海岸线。这里有边民互市贸易区，也就是居住在边境线0~3公里的中越两国边境居民，每人每天可进行价值8000元人民币以下的生活用品免关税货物贸易，但有时未经检验检疫的食品也随生活用品一并流入境内市场。这在方便边民的同时，对食品药品监管部门来说，也是压力。像越南酸奶，当地就曾查获1000多公斤约7800盒。
9月22日下午的北仑河口，阳光照射的河面波光粼粼，中越两国的货船、汽车在这里繁忙地停靠、运输，其中有多少进口食品，潜藏多少安全风险，考验着东兴市食品药品监管等部门的监管能力。
记者在采访中了解到，改革开放以来，边境地区已经成为广西扩大对外开放的前沿地带。中国—东盟自贸区建成之后，边境地区在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、提升国门形象和维护西南边疆稳定中具有重要战略地位。因此，做好边境地区食品药品监管工作意义重大。近几年来，百色、崇左、防城港食品药品监管部门针对边境地区地理复杂、关口众多、村屯分散、监管工作点多线长面广、安全隐患突出的特点，提出了食品药品安全工作“保国门安全、树监管形象”的目标，通过打造“边境食品药品安全示范长廊”，严打食品药品跨国犯罪行为，积极构建起和谐、安全的食品药品安全环境，有力地守卫了食品药品安全的边关国门。
广西边境有秀美的山河，有独具特色的物产，还有重任在肩的食品药品监管人员，他们随时随地与越南人民打交道，一言一行不仅代表着当地执法部门，代表着广西，也代表着中国食品药品监管部门。正因为他们的辛劳付出、智慧监管，才构筑了边境线的食品药品安全屏障。