中国医药报：边陲乡镇的网格治理
□本报记者 王晓冬 通讯员 韩湘丽 许 恒
图为近日，靖西市局监管人员走进田间地头，向村民普及食品安全知识。本报记者 王晓冬 摄
编者按：
广西壮族自治区有8个县（市、区）、103个乡（镇）与越南毗邻，特殊的地理位置，为广西食品药品安全添上了一抹神秘的色彩。近日，本报记者前往广西部分边境县、乡，探访当地食品药品安全状况。本版从今日起连续刊发这组报道，敬请关注。
靖西市是百色市下辖的县级市，有67万人口，壮族人口占总人口的99.4%；壬庄乡则是距离靖西市区三四十公里的一个边境乡，有2万人口。如果没有随处可见的“扎根边境”等标语，壬庄乡和多数农村地区一样。9月19日，记者来到壬庄乡食品药品监管所，看到两位监管人员正忙着准备食品药品安全宣传资料。
所长韦荣德是一位兽医专业毕业的小伙子，2014年4月到岗，直至今年8月才有了同伴儿——经济学专业毕业的黄亮。因为所里一直是一个人，韦荣德无法单独执法检查。在靖西，一共有19个乡镇监管所，其中有些所就像壬庄所一样，只有一名执法人员。
2013年机构改革时，靖西市食品药品监管局开拓创新，把乡镇所监管人员与市局执法中队稽查人员合二为一，也就是说，监管人员既是乡镇所的人，也是市局执法中队的人，一身双职。今年8月，靖西市政府批准设立“乡镇食品药品安全区域执法中队”，同意整合全市19个乡镇所组成6个执法中队。这样，只有一个人的监管所就避免了一人执法寸步难行的尴尬，参与到中队的执法活动中。
为什么是6个执法中队？这与靖西市的车改关系密切。靖西市局副局长许韬介绍说，靖西市车改办划拨给基层所6辆执法车，市局索性以执法车为基础，按照就近原则，把基层所划分为6个执法中队，一个中队一辆车，解决了基层所无车可用的问题。像壬庄所，就划拨到执法中队三队。三队由3个基层所组成，执法人员一共4人。靖西市局监管人员也被划拨到这6支队伍中。这样，每支队伍都有市局人员，也有基层所人员，执法经验丰富的市局监管人员边执法检查边给基层所新人讲解，解决了基层普遍存在的新手多、业务不精的问题。
壬庄所的监管业务看似和普通的乡镇所没有什么区别，其实区别不小。韦荣德说，这里不少村民和越南人有亲属关系，越南人常常过来吃喜酒，也在赶圩的日子过来贩卖铁石菜板之类的物品，顺道把中国超市的食品买回去。普通村宴与日常小食杂店的背后，是“外交无小事”的政治觉悟，“韦荣德”们的警惕性也格外高。
壬庄乡人大主席梁舒立对此深有体会。她说，为了稳定边境地区的社会综合治理形势，壬庄乡把辖区划分为24个“边关网格”，又把这些网格划分为若干小网格，每个小网格都有两名网格员。网格员由熟知地方风土人情的村干部等人兼任，他们除了上报社会综合治理情况，食品药品安全是必须关注的重点。边境屯、学校、景区等食品安全高风险地方，还单独划分出来，由专人负责上报。
为了使上报更加便捷，乡政府委托科技公司开发了社会综合治理APP，安装在配备给网格员们的智能手机上。在乡政府办公楼内的大屏幕上，醒目地实时显示着网格员们的汇报信息，以及逐级处理进展情况。乡政府工作人员能时时知道下面村庄里发生了什么事情。
就这样，困扰许多地方的人少无车与新手太多，以及食品安全社会共治等难题，在毗邻越南的边境乡悄然破解。