中国工商报评：为双创铺展道路

为双创铺展道路

——小微企业名录建设工作综述

《中国工商报》（2015年12月4日01版）

编者的话  年终岁尾，回顾2015年这一年来，全国工商和市场监管系统认真落实中央工作部署，适应经济发展新常态要求，扎实做好商事制度改革相关工作，加大力度扶持小微企业发展，加强非公党建工作指导，为非公经济健康发展营造良好政策环境。在此，我们以系列报道的方式对一年来全系统促进非公经济发展的工作亮点进行汇总，展现成果，启发思考。

今年6月30日，依托全国企业信用信息公示系统建立的小微企业名录，正式上线运行，面向社会开放，年底前，全国各地小微企业名录全面上线。

扶持双创　上线运行

“建设小微企业名录是当前深化商事制度改革的一项重要任务，也是国务院推进‘大众创业、万众创新’工作中明确给工商部门的一项重点任务。”国家工商总局有关负责同志介绍说。

去年10月，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）文件，其中第九条明确规定，“依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，在企业自愿申报的基础上建立小微企业名录”，以解决小微企业对扶持政策知晓度不高，对办理相关事宜的手续不熟悉的问题。按照文件要求，早在去年年底，国家工商总局就制定了《小微企业名录建设工作方案》，并于今年第一季度完成了对15个部委的需求调研，同时研究制定了小微企业名录在企业信用信息公示系统中的模块设计方案。

有统计显示，自6月30日以来，小微企业名录日均访问量达168万人次。用户只要任意登录国家工商总局网站、全国企业信用信息公示系统，点击“小微企业扶持”即可进入小微企业名录专门网页。小微企业名录网页设置“扶持政策集中公示”“申请扶持导航”“企业享受扶持政策公示”和“小微企业库”四大板块。

目前，系统已初步实现“扶持政策集中公示”的功能，正在建设中的还有小微企业库、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示等3个主要功能。其中，小微企业库是小微企业名录的重要功能，也是一个动态可供社会公众查询的数据库。据总局有关负责同志介绍，对当年已年报的企业，由系统自动将企业年度报告中的相关数据与《中小企业划型标准规定》中规定的相关行业标准进行比对，符合标准的纳入小微企业库；已年报的个体工商户直接纳入小微企业库。对于新设立的企业，由系统按照《工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》中的规定进行比对，符合标准的纳入小微企业库；新成立的个体工商户全部纳入小微企业库。

发挥优势　积极建设

10月15日，国家工商总局在济南召开“全国工商系统扶持小微企业发展暨小微企业名录建设工作会议”，强力推进小微企业名录建设工作，要求确保年底前完成。

为做好这项工作，总局还相继印发《工商总局关于抓紧建设小微企业名录的通知》（工商个字〔2015〕118号）、《工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》（工商个字〔2015〕172号），以及《工商总局关于印发小微企业名录系统建设方案和标准规范的通知》（工商办字〔2015〕181号）文件。其中明确提出：小微企业名录系统由工商总局和各省（自治区、直辖市）工商（市场监管）部门共同建设，各地要按照总局的统一要求进行规范建设。系统中属于总局规定的内容和项目，各省要严格执行，确保数据格式、界面风格统一，以便于识别和使用。按照这一标准，企业无论从哪个地方、哪个入口进入小微企业名录系统，所得到的信息都是一致的、相通的，系统界面风格、数据格式均统一。

目前，总局已组织对各地此项工作开展情况进行督查。

为什么让工商部门牵头推进小微企业名录建设？在济南会上，大家就此达成了共识——

这是由工商部门的职能优势和信息系统优势所决定的。从职能上讲，工商（市场监管）部门拥有数量庞大、遍及城乡的监管服务队伍，职能覆盖市场主体准入、退出和经营的全过程，全面掌握包括小微企业在内的各类市场主体的动态经营情况和信息数据，能够实现对小微企业的高效服务、全程监管。从信息系统上讲，工商部门建立的企业信用信息公示系统从去年3月至今，累计访问量已达40多亿人次，日最高查询量接近1000万人次，充分发挥了工商部门作为企业基础信息源头的重要作用，构建了以企业登记机关为枢纽并将企业信息记于企业名下的归集路径。依托这个系统建立小微企业名录，有利于充分借助其权威的企业基础信息源和巨大访问量优势，实现扶持政策实施与企业信用信息的有机整合。

全面铺开　助力成长

与此同时，各地小微企业名录建设工作纷纷加紧推进：自8月份以来，重庆、云南、广西、山东等地工商部门相继开通小微企业地方名录，并对外开放。“通过该平台，职能部门可以监督享受扶持政策的企业，企业也可以监督政府有关部门公示的已出台扶持政策的具体落实情况；同时，服务小微企业的有关社会组织和机构的服务质量也可以接受社会监督。”辽宁省工商局有关负责同志如是说。

11月25日，青海省副省长匡湧主持召开小微企业名录建设协调推进会，就下一步推进小微企业名录建设工作提出要求。

“我们通过统一的信用信息平台，正在加紧建设西藏地区的小微企业名录……”就在本周，西藏自治区工商局的有关负责同志在电话中回答记者说。

与此同时，总局有关规划也正在积极推进中：不断完善各板块功能，加大宣传，推动应用，推进小微企业信用信息共享，加强对小微企业经营情况的跟踪调查。

小微企业名录是微企申请享受扶持政策的入口，如何让企业真正感觉到系统有用、好用，进而爱用、常用，真正发挥其促进优惠政策实施、扶持发展的功能作用，全国工商、市场监管部门仍在紧张建设着，着力为扶持大众创业、万众创新铺展道路。